学者建议重新划分区域经济,拆分四大区域调整为五大区域
4月28日 封了心投稿 文Enl
近期,在第二十届全国区域经济学学科建设年会暨新发展格局与中国特色区域经济学科建设研讨会上,北京大学首都发展研究院院长李国平建议:重新划分中国的区域,由四大区域(东部、中部、西部、东北)划分为(东北、西北、华北、华东南、西南)五大区域。
从划分建议来看仅有东北地区保持了原名,其余的东部、中部、西部均发生了变化。
不过需要注意的是,东部、中部、西部、东北的区域划分不仅是约定俗成的说法,更是国家战略统筹的顶层设计。
2011年国家统计局曾刊发《东西中部和东北地区划分方法》文中提到,为科学反映我国不同区域的社会经济发展状况,为国家制定区域发展政策提供依据。。。。现将我国经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。
显然,经济区域划分调整并非易事,因为这涉及国家战略的制定,每个区域的经济发展情况并不一样,资源禀赋也不同,一旦调整将牵扯众多。
为何拆分?消息称,北京大学首都发展研究院院长李国平提出,一方面是中国区域经济增长的重要力量,另一方面是促进区域均衡、协调发展和共同富裕的基石。
针对当前区域发展不平衡的问题,他提出了三点政策建议:第一,重新划分中国的区域,由四大区域划分为东北、西北、华北、华东南和西南五大区域,并制定差异化的区域政策;第二,进一步推进城镇化和城乡统筹,在城市群与都市圈发展中寻求缩小区域发展差距;第三,加大创新力度,以创新驱动解决经济发展差距继续扩大问题。
基于区域均衡、协调发展和共同富裕的基石,四大区域调整为五大区域是否可行呢?
图示拆分东中西部是否可行?
目前在国家顶层设计中,东部、中部、西部、东北地区的范围概念并未发生变化。
比如,国家统计局发布的第七次全国人口普查数据中,就罗列了四大区域的人口比重,也注释了对应区域范围。
源第七次人口普查公报(3号)注释区域
此外,各大区域的发展政策也没有出现变化。近期发布的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中就没有调整中部地区范围,而更早发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中也没有调整西部地区。
显然,在新经济发展格局下,四大区域还没有出现明显调整的信号。
不过,四大区域的内部地理单元发展相较于十年前已经发生了明显的变化,尤其是西部地区。
2011年西北地区(含内蒙古)的经济总量为3。6万亿元,同期西南地区(含广西)的经济总量为5。7万亿元,西北占西部地区的经济比重为38。8,同期西南为61。2。
到了2020年,西北地区(含内蒙古)的经济总量为7。3万亿元,而西南地区则达到了14万亿元,西北占西部地区的经济比重明显下降来到了34。3,而西南地区则明显上升来到了65。7。
成都
同样的政策西南地区相较于西北地区发展速度明显更快,主要是西南和西北的资源禀赋和发展条件不同。
大西北历来是干旱的别称,这里的年平均降水量不足西南地区的一半,而西南地区资源丰富,适宜现代工业发展。资源禀赋的差异也体现在人口规模上,据七普数据2020年西北地区常住人口约为1。2亿人,而西南地区常住人口达2。55亿人。
资源禀赋带来的先天短板是制约西北地区经济发展的关键原因,随着西南地区的成渝双城经济圈上升为国家经济增长极,未来西南和西北的差距或将进一步拉大。
而在东部地区,这里有两个国家级增长极,即长三角和粤港澳,这里没有明显的经济发展差距,不过随着东部地区的高速发展,东部正突破原有大区范围,向内陆蔓延。
2019年末,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布终于明确了安徽全域纳入长三角城市群,这是首个跨大区组成的城市群,往后走东部和中部的经济发展将更加紧密。
随着各大区域的发展突破原有大区范围,区域之间不均衡的地域发生变化,未来大区调整并非没有可能。
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