十四五风向标碳达峰碳中和成国家重大部署

　　3月5日开幕的十三届全国人大四次会议上，国务院总理在政府工作报告中提及的碳达峰碳中和等热词，成为十四五开局之年高质量发展的一大风向标，也成为各位代表和社会各界热议的话题。
　　什么是碳达峰和碳中和？
　　气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰和碳中和目标。
　　碳排放与经济发展密切相关，经济发展需要消耗能源。暨南大学环境与气候研究院院长邵敏介绍，碳达峰就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是碳中和。
　　碳中和为国家重大部署
　　2020年9月22日，在第75届联合国大会提出我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和；在12月份的联合国气候雄心峰会和中央经济工作会议上，3060的目标被反复提及，标志着碳达峰碳中和已成为国家战略。
　　碳中和是2021年的重点任务，各部委已开始行动。在中央层面，中央经济工作会议、中央深改委会议强调2021年碳达峰、碳中和工作是2021年重点任务之一，统筹制定2030年前碳排放达峰行动。在此基础上，各部委加快部署：生态环境部、工业信息化部、国家发改委、财政部、国家能源局和人民银行分别部署方案或表态支持碳达峰、碳中和重大决策部署。
　　各省市碳中和政策将陆续出台
　　各省市陆续开始碳达峰规划。上海、江苏等8省市均提出在全国碳达峰之前率先达峰，北京、天津等20省市自治区提出将在2021年研究、制定二氧化碳排放达峰行动方案。上海市明确目标确保在2025年前碳排放达峰，重庆市已经将碳排放正式纳入环评，发布规划及建设项目环评碳排放评价技术指南。我们认为，3月全国两会后，各地政策将逐步落地实施，碳达峰将从预期进入实质阶段。
　　通过构建碳中和实现框架总结出各个领域的不同的路径。
　　目前比较成熟的路径有：
　　工业领域的钢铁电炉、废钢利用、水泥协同处置、再生铝等，道路交通领域的电动车与充电桩，能源领域的清洁能源，建筑领域的电气化与空气热泵、装配式建筑等，以及消费侧的绿色出行、垃圾分类等。
　　处于起步阶段的路径有：
　　工业领域的压减、转移产能，交通领域的燃料电池、氢能、电池回收等，能源领域的智慧电网、弃风弃光利用、火电产能压减等。
　　处于研究阶段的路径有：
　　水泥清洁燃料、化工PowertoX、钢铁氢还原，以及碳捕集在各个领域的推广应用。
　　综合种种信息研判，碳达峰、碳中和将是今年、十四五期间乃至更长时间维度的确定性主题。中信建投等券商近期纷纷发布研报预计，中央将通过产业规划、政策引导、税收优惠、金融支持等方式鼓励支持新能源、节能环保等产业的发展。一个值得关注的新动向是，今年1月1日，全国碳市场首个履约周期正式启动，涉及2225家发电行业的重点排放单位，亦即发电行业成为首个纳入全国碳市场的重点行业。业界专家预计，未来石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等高耗能行业也有望纳入。未来在碳达峰、碳中和政策指引下，发电、钢铁等行业可能迎来重点变革，风电、光伏等新能源及其相关行业将迎来发展机遇期；而从消费端看，新能源汽车、智能家居将是节能减排的重要方向。蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型，中国一定会实现碳达峰、碳中和3060目标，为全球应对气候变化作出应有贡献。
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