RCEP将促区域产业链优化升级

　　2020年年末签署后，外界对RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）落地实施的期待步步高升。而伴随中、泰两国对这一协定的核准，与RCEP有关的讨论更加吸引外界关注。如果我们只看眼前，RCEP似乎只是一个涵盖东亚、东南亚和大洋洲的超大自由贸易区。然而，很可能未来有一天当我们回头看时，RCEP签署的意义远超于此。
　　更低成本，更高效率
　　RCEP已经成功签署，一旦它正式实施，就意味着全世界最大的自贸区诞生了。它已经有了广度，但深度不足，需要继续发展。从欧盟的发展历程看，RCEP也可以逐步发展壮大为引领东亚合作与亚洲经济一体化的模式和路径。接受《经济》杂志、经济网记者采访时，中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心副主任徐飞彪这样分析。
　　欧洲联盟（欧盟）是带有超国家性质的国际组织，有通行的货币（欧元）。但其实它最开始只是由法国、意大利、德国、荷兰、比利时、卢森堡6个国家组成的欧洲煤钢共同体，后来它与欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体组成了欧洲共同体（欧共体），欧共体后来才逐渐发展为如今的政治、经济一体化组织，也就是欧盟。
　　RCEP已经在区域产业链的优化升级上展示出优势。
　　仅仅针对货物贸易，RCEP就涉及降低关税、消除非关税壁垒等多方面内容。
　　协定生效后，区域内90以上的货物贸易将最终实现零关税，会大幅降低区域内货物贸易成本和商品价格。针对货物贸易，RCEP各缔约方使用的关税承诺表分为两大类。一类是统一减让，即对其他缔约方的同一产品适用相同的降税安排，澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸8个成员国采用此模式。另一类是国别减让，即对其他缔约方的同一产品适用不同的降税安排，中国、韩国、日本、印度尼西亚、越南、菲律宾和泰国7个成员国采用了这种模式。
　　在进出口过程中，每个国家设定的通关程序以及消耗的时间与成本其实都不同。因此，通关程序这个‘障碍’可高可低。RCEP一旦实施，所有缔约国都会为促进商品加速流通贡献一己之力。有一天，如果一款商品在RCEP覆盖区域内的流通，就像在一个国家内流通那样自由与便利，这其中节省掉的成本就变得非常可观。徐飞彪这样说。
　　除了货物贸易，RCEP还涉及服务与投资、人员流动、知识产权保护以及数据信息流动和安全。
　　RCEP对投资设定了专门章节，涵盖了投资保护、自由化、促进和便利化等多方面，是对原来101自由贸易协定中相关投资规则的整合与升级。
　　RCEP目前有15个缔约国，也就是东盟10国加上中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。RCEP正式签署以前，后5国已经分别与东盟10国签订了自由贸易协定；换言之，存在5个101自由贸易协定。
　　徐飞彪指出，对投资以及相关内容进行规定，也是RCEP的一个亮点。
　　想要形成一个良好的产业链，一定需要投资。举例说明。A国消费者很喜欢中国的纺织品，而且A国的纺织品原材料比较丰富，但他们生产纺织品的能力比较有限。现在有一位中国投资者C想要去A国投资建厂，如果A国的法律规范对资本流入设置了很高的门槛，中国投资者C的想法就很难落实；不过，如果A国对海外资本态度友好，那C接下来的投资建厂行为就会比较顺利。
　　我们顺着这个例子向后延展，可以发现，人员的及时流动也很重要。为什么？假设C在A国新设立了企业E，E需要很多员工，大部分可以从A国当地雇佣，但很可能高级技术人员或管理人员还是需要从中国调任。如果中国与A国间的人员流动并不便利，这个成本就会比较高；反之，成本就会低。徐飞彪这样强调。
　　在RCEP框架下，很多问题得到了解决。该协定一旦实施，商品、人员、资本都能比以前更高程度、更便利地流通，这种进步会十分明显。这也意味着，RCEP覆盖区域内的产业链质量得到了提升，因为投资者能够尽可能少地考虑市场因素以外的东西，更大程度地根据利润原则、资本原则来布局。
　　抓住国际市场分配新窗口
　　有观点指出，市场经济有四大关键，分别是生产、流通、分配和消费，RCEP只解决了生产和流通，分配和消费仍然是RCEP框架下约22亿人口要面临的问题。哪个国家分配搞得好，人民消费力强，哪个国家才能在贸易体系中抢占C位。
　　例如，在北美自贸区，美国占据主导位置，是最终消费者；在欧盟，这个位置上是德国和法国。一定程度上，这些国家都主导了自己所在的经贸合作体系。
　　RCEP框架下的内容确实更多地关注了生产和流通。为什么？这与新冠肺炎疫情不无关系。2020年，疫情严重打击全球经济，人们最先要解决的是疫情下无法生产、无法运输的问题。从这点也可以看出，围绕RCEP展开的谈判持续了很多年，而它的内容也在根据最新情况随时调整。接受《经济》杂志、经济网记者采访时，丝路智谷研究院院长、海南大学一带一路研究院院长梁海明这样分析。
　　梁海明指出，在国际市场，分配是对全球市场、区域市场的重新分配。当前，国际事务渐趋以经济挂帅，国际间的竞争已由过去争夺资源转向争夺市场占有率。在这一新秩序的形成过程中，国家间的对抗或博弈，也已经由过去的政治、军事领域愈发转向现在的经济、货币领域。
　　因此，对中国而言，抓住新市场尤为重要。
　　未来，应进一步提升中国与‘一带一路’沿线国家，尤其是与周边的东盟、中亚国家和欧洲国家的物流供应链的畅通性，要更加积极主动地参与全球经贸规则的谈判和制定。除了要推动RCEP的落实，还要推进中日韩自由贸易协定的谈判与签署，推进加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等的谈判，借此加深与全球各国包括经贸在内的双边关系，突破美国‘去中国化’重围。梁海明如此强调。
　　新冠肺炎疫情发生以来，国际海运、空运广受影响，尤其是欧亚地区大面积停航断航，进而打击了全球经济和供应链。此时，中欧班列以其安全快捷、绿色环保、成本较低、受自然环境影响小等优势，日益受到青睐，成为货物运输、防疫物资保障的重要通道，为推进国际产业链与供应链的多元化、保障国际物流畅通贡献了巨大力量。
　　在抢占市场分配先机的同时，中国还要以更加开放的态度迎接海外商品，提升国内居民收入，进一步提高民众消费能力。（文《经济》杂志、经济网记者寇佳丽）