两会小康集团张兴海建议从国家部委层面下设汽车芯片主管部门

　　本报记者高沛通赵毅广州报道
　　2022年3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京召开。
　　日前，《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、小康集团创始人张兴海今年两会带来多份建议，其中包括《关于金融资本上规模投资参与科技型创新型企业高质量发展的建议》《关于以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张的建议》《关于支持川渝地区新能源汽车一体化发展的建议》《关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议》《关于政策支持鼓励制造业吸纳更多员工就业的建议》。
　　当前，提高车规级芯片国产化率、实现进口替代迫在眉睫，已经成为国家产业重要战略方向，加快实现车规芯片自主可控时不我待。但芯片产业短期内无法一蹴而就，汽车芯片‘断供’问题单纯利用市场手段难以有效调节，需要更多发挥我国社会主义集中力量办大事的体制机制优势。张兴海在关于以国家力量解决车规级芯片供应紧张的建议中称。
　　在他看来，国家层面已出台一系列政策，如《智能汽车创新发展战略》《新能源汽车产业发展规划（20212035年）》，国内也在推动成立汽车芯片创新联盟、搭建芯片供需交流平台、编制芯片技术手册、惩处芯片囤货抬价等，取得了积极成效。
　　但张兴海认为，这距离从根本上实现汽车芯片自主可控发展还有较大距离。
　　根据上述情况，张兴海进一步从三方面给出建议：其一，从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施；其二，积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套等多方面推动外资芯片产线国产化项目快速落地；其三，鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新等。
　　值得注意的是，张兴海此次两会还带来关于从金融资本层面，继续给予自主智能电动汽车企业等科技型创新型企业更大力度支持的建议。
　　他表示，中国智能电动汽车企业正承担着赶超对手的使命和责任，智能电动汽车产业也呈现市场规模和发展质量双提升的良好局面，关键核心技术也取得长足进步。但同时他认为，快速发展的同时，自主智能电动汽车产业仍然暴露出一系列问题。
　　他逐一阐述称，暴露出来的问题集中体现为：其一，核心技术部分空心化，芯片、高精地图、激光雷达、操作系统、计算平台、控制软件等依然受制于人；其二，产品竞争力有待提升；其三，产业链完整性、稳定性依然不足；其四，金融资本投资政策需进一步优化，投资规模需加大。
　　国家在金融资本领域尚缺乏针对性的投资政策引导和支持，加之前期行业部分企业关停倒闭，投向自主智能电动车企的资金大幅缩水。且自主智能电动车企正处在成长期，规模及盈利水平还不高，在国内独立上市普遍较难。依照目前的国际形势，国内车企想出海上市也面临诸多限制，导致企业资本普遍短缺。张兴海表示。
　　结合上述情况，他从两方面给出建议：其一，发挥好政策驱动作用，持续优化直接融资及上市条件，推进更多的科技型创新型企业上市和再融资；其二，发挥好市场驱动作用，鼓励市场化的社会资本上规模投资参与，以及银行投贷联动推进科技型创新型企业发展。
　　此外，张兴海在支持川渝地区新能源汽车一体化发展、支持年轻人争当产业工人、支持鼓励制造业吸纳更多员工就业等方面带来建议。
　　在关于支持川渝地区新能源汽车一体化发展的建议中，他结合川渝两地汽车产业资源禀赋各异，重庆整车及制造业实力雄厚，且具备包括发动机、变速器等完整供应体系，四川在新能源汽车急需的能源（电能、电池、氢能）方面优势非常明显的现状，建议国家相关部门，以川渝新能源汽车发展一盘棋的角度，推动川渝新能源汽车产业链（尤其是能源）一体化、核心技术研发及应用一体化、应用场景一体化。
　　制造业也有吸纳大量产业工人就业的强烈愿望，却长期面临招工难、用工难的问题。在关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议中，张兴海描述了产业工人甚至大学生等，蜂拥进入快递、配送、网络直播等行业，导致当前就业结构失衡的情况。
　　对于解决制造业招工难、用工难问题，他从三方面提出建议：其一，政府加强就业引导，改善制造业就业环境；其二，政府进一步加大就业支持力度，让制造业岗位更具吸引力；其三，国家进一步完善满足制造业升级需要的人才培育体系。
　　在关于支持鼓励制造业吸纳更多员工就业的建议中，张兴海建议国家对制造业吸纳就业给予更大的鼓励和支持，其中包括四个方面：其一，政策支持企业吸纳更多就业；其二，针对重点群体，持续加大就业扶持力度；其三，加大产教融合的政策支持力度，针对性打造高素质产业工人队伍；其四，激励企业拓展产业工人成才通道，以高质量就业促进共同富裕。