工信部划定2022年稳增长工作重点支持新能源汽车产业高增长，

　　21世纪经济报道见习记者缴翼飞北京报道今年要把工业稳增长摆在重要位置，着力提振工业经济，特别是全力以赴实现一季度平稳接续，促进工业经济平稳运行。2月28日，工业和信息化部部长肖亚庆在国新办举行的促进工业和信息化平稳运行和提质升级发布会上表示。
　　肖亚庆指出，去年工业经济持续恢复发展，规模以上工业增加值增长9。6，制造业增加值总量达到31。4万亿元，连续12年位居世界首位。但当前外部环境更加复杂严峻和不确定性较多，国内发展也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，工业和信息化发展面临的困难和挑战有所加大。
　　21世纪经济报道在会上了解到，为了实现全年工业稳增长，今年工信部将积极推动制造业数字化转型向纵深发展，提振制造业有效投资，抓好十四五规划重大工程和项目实施，同时还将进一步解决汽车缺芯、延缓车购税等积极措施支持新能源汽车的快速增长。
　　提振工业经济取得阶段性成效
　　肖亚庆在会上介绍，去年工业经济持续恢复发展，去年规模以上工业增加值增长9。6，比2020年提高6。8个百分点，两年平均增长6。1。其中制造业增加值增长9。8，两年平均增长6。6。制造业增加值占GDP比重达到了27。4，总量达到31。4万亿元，连续12年位居世界首位。同时，规模以上工业企业利润增长34。3，比上年提高30。2个百分点，两年平均增长18。2。全国工业产能利用率达到77。5，是近年来比较高的水平。
　　肖亚庆指出，去年产业结构进一步优化升级，一是高技术制造业、装备制造业带动作用明显增强，对规上工业增长的贡献率达到了28。6和45。二是制造业数字化、绿色化转型步伐加快，集群发展取得新进展。重点领域规模以上工业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55。3和74。7，规模以上工业单位增加值的能耗同比下降5。6。三是龙头企业引领和带动作用明显增强，中小企业专精特新发展步伐加快，培育专精特新4万多家，小巨人企业4700多家，制造业单项冠军企业超过800家。
　　对于今年前两个月工业经济运行态势，肖亚庆表示，截至目前，我国工业经济延续了去年四季度企稳回升的态势，特别是随着《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》等各项政策举措的贯彻落实，提振工业经济取得阶段性成效。
　　肖亚庆强调，下一步要积极提振制造业有效投资，抓好十四五规划重大工程和项目实施，启动实施一批产业基础再造工程项目。鼓励支持企业加强技术改造，推动电信运营商加快5G和千兆光网投资建设进度。截至目前，已累计建成开通5G基站超过142。5万个。
　　21世纪经济报道也注意到，近日贵州、广东、江西、江苏、北京、上海等12个省份先后发布了2022年重点项目投资计划清单，另外成渝地区也公布了重大项目投资清单，总投资额合计至少超过25万亿元。其中，多地基建投资总量占总投资额的一半以上，重点聚焦新型基础设施领域。
　　以广东省为例，根据政府工作报告，今年广东省将安排省重点项目1570个，总投资约7。67万亿元，年度计划投资9000亿元，比去年计划增长12。5。其中，安排基础设施重点项目564个，年度计划投资4993亿元。
　　中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗向21世纪经济报道记者指出，旧基建以规模数量扩张为主，而新基建更偏重于技术进步和效率提升。从当前各地投资迹象和国家导向来看，各地一方面系统推进优势产业锻长板以及传统产业的转型升级；另一方面针对关键产业链进行补短板的投资布局，通过抓项目扩大有效投资，进而扩大工业经济的增量，保障后续的平稳运行。
　　持续支持新能源汽车高增长
　　值得注意的是，新能源汽车作为重要的战略性新兴产业，增长带动作用明显，比上年增长152。5。
　　根据汽车工业协会数据显示，2021年新能源汽车产销双双突破350万辆，分别达到了354。5和352。1万辆，同比均增长1。6倍，连续7年位居全球第一。
　　我国新能源汽车产业发展已经进入了规模化快速发展的新阶段，虽然发展还面临一些困难挑战，但预计今年仍将保持高速增长的态势。肖亚庆透露，目前正在抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，优化双积分管理办法，做好与补贴退坡的有效衔接，稳定市场预期。
　　这或许意味着新能源汽车购置税优惠政策有望迎来第三次延长。乘联会秘书长崔东树接受21世纪经济报道采访时表示，未来几年内，新能源汽车仍将有相应国家政策的免税支持，随着2022年末新能源汽车补贴的基本退出，2023年后的政策优惠将以减免购置税为主。
　　中国汽车研究院北京分院行业发展部部长杨红松告诉21世纪经济报道记者，当前新能源汽车市场正处于高速发展期。在补贴退坡不断加强的情况下，已有部分新能源车型提升价格，若明年同时收取购置税，车企则要调低利润和制造成本以体现价格的合理性，也有可能导致消费者购买欲望下降，因此不建议免征购置税与补贴同时退出。
　　目前，汽车缺芯仍未彻底解决，新能源汽车对于芯片的消耗大约是传统内燃机汽车的两倍，让这一行业问题更加突出。此外，作为新能源汽车核心部件的动力电池，其装车量也随着新能源汽车销量的增长而大幅攀升。
　　工业和信息化部副部长辛国斌在发布会上告诉21世纪经济报道，从重点汽车企业监测情况看，汽车芯片供应短缺情况虽然已在逐步缓解，但相对整车和零部件企业的需求和排产计划来看，目前仍然还有一定的缺口。考虑到全球主要芯片企业已经加大了车规级芯片的生产供应，新建产能也将于今年陆续释放，国内部分芯片产品供给能力也在逐步提升，预计汽车芯片供应形势还会持续向好。
　　芯片的配置效率也是很重要的，有一些企业产品适销对路，芯片短缺影响比较大；有一些企业的产品没有得到消费者认可，所以即使拿到了一些芯片，生产出来的产品也没有人愿意买，就会对整个产业造成一种资源错配。辛国斌表示，目前已经配合有关部门，调查处理汽车芯片囤积居奇、哄抬价格等不正当竞争行为，同时牵头组建了汽车半导体推广应用工作组，加强整车、零部件和芯片企业之间的供需对接，未来也将引导整车和零部件企业优化供应链布局。
　　乘联会秘书长崔东树认为，缺芯、缺电池的现象在2022年初仍会比较突出，但随着新能源汽车延期订单交付的完成，芯片供需将在一季度后回归紧平衡状态。在电池方面，目前已有大量投资进入磷酸铁锂电池产业，到2022年下半年，电池荒现象也将得到明显改善。
　　肖亚庆也指出，未来将着眼于满足动力电池等生产需要，适度加快国内锂、镍等资源的开发进度，打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为。同时，健全动力电池回收利用体系，支持高效拆解、再生利用等技术攻关，不断提高回收比率和资源利用效率。
　　支持京沪建设数据交易所
　　在会上，工信部总工程师田玉龙表示，目前我国的制造业数字化转型呈现出加快发展的态势，未来也将积极培育数据要素市场，支持北京、上海建设数据交易所。加强行业数据安全监管，制定重要数据目录并加强保护。
　　此前印发的《十四五数字经济发展规划》也提出，要充分发挥数据要素作用，加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。
　　目前，广东、北京、上海、浙江、贵州等地正在推行数据要素市场化配置改革，为构建全国统一大市场奠定了坚实的数据基础和实践经验。其中，2021年11月，上海数据交易所正式揭牌，首批签约数商达100家，如国网上海电力、中国东航等数据交易主体，普华永道、德勤等会计师事务所，富数科技、优刻得、星环等交付类企业。
　　随着数字经济的蓬勃发展，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素，成为国家基础性战略资源。中信联副理事长兼秘书长周剑告诉21世纪经济报道记者，随着人工智能、区块链等技术与大数据的不断融合发展，以及推动数据要素市场化及大数据产业蓬勃发展的政策不断落地，数据采集、数据标注、数据服务等行业不断发展，应用场景不断完善，数据要素市场将进一步加速发展。
　　根据国家工信安全中心测算，预计到2025年，我国数据要素市场规模突破1749亿元，整体进入高速发展阶段。
　　周剑表示，在许多领域，数据要素的开发利用仍处于探索阶段。未来应坚持市场导向、应用牵引，引导广大市场主体丰富数据应用场景，在智能制造、智慧城市、物联网、车联网等重点领域，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守数据安全底线，不能简单封杀或放任不管，引导其健康规范发展。
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