煤炭清洁高效利用仍存三大矛盾

　　双碳战略和两高受限背景下的煤化工产业（中）
　　我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国。尽管煤炭在国内一次能源消费中的比重正逐年下降，但在相当长的时间内，其主体能源地位仍不会改变。深刻认识我国能源资源禀赋和煤炭基础性保障作用，做好煤炭清洁高效可持续开发利用，依然是符合当前基本国情、能情的选择，但目前实现煤炭清洁高效利用、现代煤化工高端化发展仍面临不容忽视的三大矛盾。
　　一是化工产业的能源转化基础属性，使得现代煤化工行业发展与此前的能耗双控政策环境形成矛盾。此前各级政府严格能耗双控、大力压能减煤，旨在调整能源消费结构，推动产业转型。但鉴于我国的资源禀赋，煤化工在国内化工产业中仍居重要地位。历经几十年的发展，我国煤化工技术已相当成熟，煤炭中的硫可全部回收利用，其他大气污染物也已可以完全净化回收和无害化处置，与燃煤取暖、燃煤发电相比，煤化工的污染物排放量并不大。随着煤炭转化效率和附加值的不断提高，煤化工企业坚定煤炭高转化、高端化路线，对于优化我国能源结构和确保能源安全具有重要意义。为此，行业专家近几年一直呼吁不应一刀切地将化工原料煤与动力煤一并纳入能耗考核，目前国家已调整相关政策，但在部分地区新政策还有待进一步落实。
　　二是碳减排技术与碳综合利用途径发展缓慢，与企业碳中和愿景形成矛盾。煤的高碳性与生俱来不可改变，但中国的优势能源又恰恰是煤炭。目前看，碳捕获、利用与封存（CCUS）被视为解决这一短板的关键技术。不过，CCUS技术目前尚未展现出足够的商业化可行性。根据目前情况测算，煤电行业应用CCUS将使能耗增加2440、投资增加2030、效率损失815，综合发电成本增加70以上。而在煤化工行业，发展碳固化和碳循环利用是当前整个行业面临的突出问题，必须依靠科技创新，尽快加大碳减排、碳抵销、碳循环利用的科技攻关力度，通过发展煤基专用化学品固碳增值、减碳提效。
　　三是高耗能产业受限引发的产业集中转型，与下游产业红海竞争形成矛盾。去年以来多地运动式降碳，超前推进双碳战略，有的省份压能减煤用力过猛，导致煤炭产、运、储、用脱节。有的地方严格能耗双控，有意压低煤电生产负荷，造成煤荒电荒，给煤化工行业持续健康发展带来困扰。愈来愈严格的能耗双控、遏制两高项目盲目发展政策，将倒逼企业不断优化原料、产品和用能结构，推进节能减排和资源综合利用，走生态优先、绿色发展之路。这其中，有相当一部分煤化工企业在谋划转型，果断砍掉相关生产线，直接切入炙手可热的新材料、新能源赛道。据统计，仅2021年就有近20家化工类上市公司宣布建设新能源电池等相关项目。但这些企业的集中转型，又会导致未来几年部分下游产品集中投放市场，迎来新的产能过剩和更为激烈的红海竞争。