一体化管理建一流化工园区

　　南京化学工业园区（以下简称南京化工园区）成立于2001年，2003年经原国家计委批准，成为国家级石化产业基地，重点在石油与天然气化工、基本有机化工原料、精细化工、高分子材料、生命医药、新型化工材料六大领域发展。
　　按照资源整合、深度加工、布局调整、环境优化的发展战略要求，南京化工园区坚持产业发展、公用设施、物流输送、安全环保、管理服务五个一体化的开发方针，积极吸引国内外，尤其是跨国企业投资，努力建设国际一流化工园区。
　　南京化工园区自成立以来，始终将安全工作列入园区的重要工作，通过提高引进项目的安全门槛，高标准建设安全生产保障设施，构建党政同责、齐抓共管的安全监管格局。截至2014年7月，南京化工园区已连续12年未发生较大以上生产安全事故，为化工园区的快速发展打下了坚实的安全基础。
　　抓好源头监管
　　南京化工园区位于长江北岸，规划面积为135km2（含扬子石化、扬巴一体化工程）。化工核心区已开发面积22km2，危化品企业105家。其中，构成重大危险源企业51家，涉及重点监控危险工艺的企业35家，涉及重点监控危险化学品的企业62家。园区内生产、使用的危险化学品种类约有300种，年运输量1000多万吨t，危险化学物料输送管线97根，总长度达到73km。
　　南京化工园区在编制区域发展规划时，就统筹规划、合理布局，明确用地规模、类型和布局，以满足安全、环保、消防的总体要求。以化工产品产业链设计为依据，编制园区产业发展规划，实现物料合理流动，减少能耗，确保生产装置具备必要的安全条件。
　　在前期规划时，南京化工园区还对园区的安全风险进行科学评估，确定安全容量，实施总量控制，降低区域风险，防止连锁事故发生。把符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量的要求，作为危险化学品企业准入园区的前置条件。
　　凡入园企业，特别是重点监管的危险化工工艺企业、危险化学品生产储存装置，或者危险化学品重大危险源的建设项目，严格按照建设项目三同时要求审批，严禁劳动力密集型的非化工企业与化工企业混建。按照公用工程一体化的要求，科学配置公共资源和安全保障设施，提高公用工程的安全度、可靠度。
　　抓牢体制建设
　　南京化工园区坚持安全第一、预防为主，综合治理的方针，不断强化企业的主体责任，构建完善的安全管理网络。南京化学工业园区安全生产监督管理局负责园区内危化品企业的安全生产行政审批和日常监管工作，同时负责托管的两个街道的安全监管工作。
　　根据园区安监局的要求，各危化品企业逐步建立健全企业的安全生产管理网络，企业主要负责人作为第一责任人，定期向园区安监局汇报安全生产的履职情况。企业各部门、各岗位建立安全生产责任制度，定期向主管领导汇报安全生产情况，形成自上而下、责任清晰的安全生产管理网络。
　　根据南京市政府与南京化工园区签订的《安全生产责任状》，并结合园区实际情况，南京化工园区每年与区内企业签订《安全生产责任状》，并建立详细的责任状考核制度。每年对区内企业的安全工作进行考核，对于发生事故的企业，在评先评优中实行一票否决制。通过考核，园区安监局也能够了解各企业的安全管理状况，同时表彰先进单位，推广先进做法，促使园区内企业的安全生产工作更进一步。
　　抓实监管措施
　　2011年，南京化工园区开始推进园区内危化品企业安全生产标准化创建工作。截至2013年底，园区的105家危化品企业已全部通过标准化创建，规范了企业的安全管理。
　　在隐患排查治理方面，南京化工园区注重发挥专家问诊的作用，建立园区专家库，定期组织专家开展化工企业专项检查，排查治理企业的突出问题或隐患。还对园区内的危化品企业实行分级管理，根据企业的安全生产状况，由低至高分为红色、黄色、橙色、绿色4个等级，红色企业每年的安全检查不少于4次，黄色、橙色依次减少。
　　同时，南京化工园区根据各危化品企业的产品性质、生产规模及种类等因素，将105家危化品企业分成10个小组，实施分类管理。定期组织各小组开展互查互帮活动和自查自纠活动，促使企业建立隐患自查自报系统，跟踪企业自查隐患的治理情况。
　　人的不安全行为是安全生产中最大的隐患。因此，南京化工园区安监部门对危化品企业主要负责人、安全管理人员、班组长、操作工人等的资质，进行严格审查，确保危化品从业人员的基本素质符合国家、省、市有关部门要求。并且，还定期开展各类安全知识培训班，不断提高企业职工的安全素质。
　　南京化工园区还注重特种设备的安全管理，借助特种设备使用企业标准化示范园区创建的工作，提高企业的本质安全度，进一步强化企业特种设备的安全性、可靠性。
　　抓细保障设施建设
　　南京化工园区依托国家863计划，建设完成应急救援响应中心。该中心集安全、环保、消防、公用工程的生产调度与应急管理于一体，多方位监控重点部位和设施，集中管理应急救援物资。并采用快捷的视频数据传输系统，及时、准确地传输监控数据。
　　2011年11月，南京化工园区应急响应中心承办了由国家安监总局主办、江苏省安监局和南京市人民政府协办的南京市安全生产重特大事故应急救援预案演练工作。应急响应中心的运行模式及预案演练中发挥的作用，得到了国家、省、市各级领导的好评。
　　除了应急响应的硬件设施完善外，在应急救援软件建设方面，南京化工园区还建立了以园区《突发事件综合应急预案》为总体预案，企业综合预案和专项预案为基础预案的应急救援预案体系。通过园区、企业定期开展的应急救援演练活动，进一步补充完善各级预案，提高预案的科学性、实用性。
　　目前，南京化工区内已有两座消防站建成并投入使用，拥有多辆大型消防车辆，正在按照消防特勤站的标准建设第三座消防站。为加强应急值守管理，南京化工园区制定24小时领导带班制度，园区的公安、消防、卫生等相关部门实行联动机制，若有突发的安全、环境事件，可及时根据预案内容进行处置。
　　编辑郑君