发挥桥梁作用推进行业发展

　　为做好劳动防护宣传教育工作，中国安全生产协会劳动防护专业委员会与《劳动保护》杂志合作，从2010年第4期开始，增设劳动防护专栏，向读者及时传播国家劳动防护政策，介绍劳动防护的新技术、新工艺、新产品，交流推广劳动防护管理经验，提供国内外劳动防护信息及专业委员会工作动态等，扩大劳动防护生产和使用企业的沟通交流。
　　国务院及国家安全生产监督管理总局历来都重视劳动防护工作，相继制订了一系列规章、标准和管理规定，使我国劳动防护用品的生产、经营、使用情况得到明显改善，但在行业发展过程中仍存在许多不足。主要表现在3个方面：标准制定和修改严重滞后于经济发展；劳动防护产品科技含量较低；一些不符合国家标准或行业标准的劳动防护产品进入市场，导致使用不合格劳动防护产品引发的安全生产事故时有发生。
　　为全面规范劳动防护行业发展，提升劳动防护行业的水平，2009年4月12日，中国安全生产协会劳动防护专业委员会在京成立。成立近1年来，记者就该专业委员会如何发挥作用，今年将有哪些重点工作，采访了劳动防护专业委员会副主任委员兼秘书长刘旭荣，请她介绍了读者关心的上述问题。
　　劳动防护行业的发展趋势
　　刘旭荣秘书长说：随着我国经济的持续发展，人民生活水平的提高，人们自我防护意识的增强，对劳动防护用品的需求量越来越大，对产品的品种、性能要求越来越高，我国近年来劳动防护行业的发展特点主要表现在4个方面。
　　据她介绍，目前我国劳动防护用品生产企业以中小型企业居多，我国劳动防护用品行业必须向规模化、集团化发展。据统计，70的企业停留在分散的、个体的、手工作坊式的陈旧生产方式上，资金短缺，生产规模小，机械化、自动化程度很低，管理水平低，处于低质量、低效率、低效益生产经营状态，与我国经济高速发展不相适应，尤其是我国加入WTO之后，国际上一些知名品牌的劳动防护用品生产企业已进入或准备进入我国市场。因此，我国劳动防护用品企业要生存，要发展，就必须将分散的财力、物力、资源进行重新组合，逐步建立一批以商贸为主导、资金为纽带、科技为动力、信息为依据、质量为基础、效益为目标的新型企业。
　　第二是我国劳动防护产品标准必须与国际标准接轨。产品标准是生产劳动防护产品的依据，是度量劳动防护产品质量的尺度。虽然我国已有近百个劳动防护标准，也有相当一部分标准等效或部分采用了国际标准，但仍然有些产品标准技术指标还比较低，有些产品检验方法还比较落后。标准管理机构应根据我国生产企业的实际生产能力和技术水平，加快对过时标准的修订和现有标准的梳理，尽快满足生产企业的生产需要和政府对劳动防护用品监督管理的需要。
　　第三是要加快劳动防护产品科技含量，向轻便化、舒适化和多功能化发展。轻便感就是化繁为简，化笨重为轻便；美感就是穿着美观、大方，体现劳动者的风度；舒适感就是简便化和穿着舒适。产品多功能性也是今后劳动防护产品性能的一个重要指标。因为生产环境中存在多种职业危害因素，不可能做到一种职业危害配备一种防护用品，要求集产品多种功能于一体，才能真正有效地保护劳动者的安全与健康，如石油工人所穿的工作服，应具有阻燃、防静电、防水拒油等多功能要求。所以研究开发劳动防护产品的多功能性，也是亟待开发研究的课题。
　　第四是劳动防护用品市场必须更加规范化和法制化。目前由于劳动防护用品行业的法规建设滞后于市场经济的发展，一些企业采取不正当的经营手段生产和销售不符合标准的、粗制滥造的产品，搅乱了劳动防护产品市场，扰乱正常的市场秩序，严重危害着劳动者的安全与健康。因此，随着市场经济的发展，国家的监管力度将不断加强，劳动防护用品市场将更加规范化和法制化。
　　专业委员会发挥桥梁作用
　　为推进我国劳动防护行业规范发展，解决劳动防护用品生产、经营方面存在的问题，必须充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。刘旭荣秘书长说，劳动防护专业委员会将以推进劳动防护行业自律，协调、组织、研究、推广劳动防护法规、政策、技术标准，指导、帮助企业提升劳动防护水平，组织、协调本行业开展国内外经济、技术交流与合作等为主要任务。
　　劳动防护专业委员会在机构设置上，秘书处是劳动防护专业委员会的常设办事机构，由秘书长主持日常工作，秘书处下设4个中心：会员中心，宣传、培训中心，产品中心，标准、政策中心。6个专业工作组：头部、防坠落防护组，呼吸防护组，防护服装组，手、足防护组，劳动防护产品经销组，检测检验机构组，目前已经根据行业发展中存在的突出问题展开了调研工作，全面推进了劳动防护行业的规范发展。
　　劳动防护专业委员会的业务范围包括：宣传贯彻执行国家有关安全生产、劳动防护的法律、法规、标准和政策，普及劳动防护知识，提高全民劳动防护意识；参与劳动防护法律法规、标准、政策的研究、制定和修订工作；开展有关劳动防护科研、教育培训工作，并向会员提供咨询服务；编辑、出版劳动防护书籍；推广劳动防护产品新技术、新工艺、新材料，促进劳动防护行业的技术进步；受政府和有关部门的委托，参与劳动防护行业管理工作；开展国内外劳动防护学术交流与合作；制定并监督执行行规行约，规范行业行为，维护公平竞争；根据劳动防护产品生产、经营企业需求，收集、分析、发布行业信息，指导企业提高生产经营管理水平；反映会员要求，协调会员关系，维护会员合法权益；发挥桥梁纽带作用，为会员企业与使用单位牵线搭桥，拓宽生产经营渠道，帮助企业开拓市场；承担政府、协会交办的其他相关工作。
　　提高标准的可操作性
　　刘旭荣秘书长介绍说：目前，许多劳动防护用品标准在执行中存在不少问题，需要进一步细化，提高标准的可操作性是亟待解决的问题。呼吸防护专业工作组与重庆煤矿安全监察局联合提出了关于煤矿用防尘口罩的标准制定计划，已获国家煤矿安全监察局批准。劳动防护专业委员会将会同国家煤矿安全监察局事故调查司、重庆市安全生产监督管理局、北京市化工职业病防治院共同起草《煤矿自吸过滤式防尘口罩专用技术标准》。
　　根据刘旭荣秘书长的介绍，劳动防护专业委员会2010年的5项重点工作，一是呼吸防护组，头部、防坠落防护组，防护服装组，手、足防护组开展与本专业工作组业务范围相关的生产企业调查摸底；二是劳动防护产品经销组对全国劳动防护用品经销单位进行调查摸底；三是检测检验组负责起草我国劳动防护用品标准体系框架，完成对劳动防护用品新技术、新产品需求的基础调研；四是手、足防护组组织起草《劳动防护产品展示中心建设筹备方案》；五是组建劳动防护专家队伍；六是继续征集会员；七是继续完善专业委员会网站建设；八是向企业提供咨询服务。
　　编辑吕楠俊