责任督学考评要做到四个结合

　　教育部印发的《督学管理暂行办法》指出，各级教育督导机构要对督学工作进行管理，对督导工作完成情况、参加培训情况、廉洁自律情况等进行考核。
　　中小学校责任督学是基层教育督导的主力军。对责任督学履行挂牌督导职责的态度、表现、成绩等情况进行全面、科学、准确地评定或评审，是责任督学管理的重要环节，不仅能激发责任督学的内驱力，调动责任督学的积极性，帮助责任督学完善自我，还可以促进责任督学之间的相互学习，有利于提高基层教育督导的质量效能。
　　但是，从实践层面看，责任督学考评还存在你好我好他好、大而化之等虚化、弱化现象，责任督学考评尚不到位、不充分。完善责任督学考核评价制度，对责任督学实施有效的考核评价，教育督导机构必须有作为、善作为。
　　笔者认为，有效开展责任督学考核评价，需要做到四个结合：
　　一是上下结合。责任督学考评，不是教育督导机构的独角戏。教育督导机构不能高高在上，更不能搞一言堂，而是要充分听取教育行政部门及其内设机构、督学责任区、中心校（集团校）、教育局、学校、教师、学生及家长、公众的意见、建议，有效采集考评信息，上下结合，提高相关方的考评参与度、精准度，增加考评结果的信度、效度。
　　二是内外结合。教育督导机构是责任督学的娘家，是责任督学的自己人。教育督导机构单方面考评责任督学，说到底还是内部考评。责任督学服务的是学校、家长乃至公众，是责任督学考核的第二方第三方，是责任督学考评的重要外人。考评责任督学，教育督导机构既要尊重责任督学的自评意见、报告，依据责任督学履职数据资料，拿出考核意见；又要充分听取有利害关系的第二方（学校、教师、学生等）以及无利害关系的第三方（公众及有关组织）的意见、建议，内外结合，有效整合，形成合力。
　　三是长短结合。聚焦于学，开展经常性督导，是责任督学的主要工作。责任督学的履职形态决定了责任督学考评不能只是秋后算账年底决算，而是要长短结合，精准发力，有效施评。教育督导机构可运用挂牌督导工作群，对责任督学履职情况随时点评；可利用月度例会总结工作，对督学责任区、责任督学进行月度考评；每年年终，按照责任督学考核标准细则，对照责任督学的工作表现，通过工作留痕、调查问卷、师生座谈、评价打分等形式对责任督学的思想觉悟、工作态度、业务能力、廉洁、自律、工作成效等进行年度综合考评；还可以辅以季度考评、半年考评。长短结合，疏密相间，发力精准，以考评促进责任督学有效履职。
　　四是虚实结合。数据说话，资料支撑，量化打分，不是责任督学考评的全部。责任督学之间的专业成长差异，还要通过虚的方式来体现，如责任督学的公众口碑、受学校欢迎的程度、教育督导研究能力、教育督导写作水平等。这就要求教育督导机构做好有心人，练好责任督学考评的虚功夫，虚实结合，给责任督学恰切的认定。
　　教育工作有一定的模糊性，教育督导工作也不例外。有些考评指标，不能作非此即彼的判断，只能作既非是也非不是的判断，具有典型的模糊性，只能运用虚的方式来评价。至于考评结果，可以等级分数评价意见的方式呈现，既指出亮点，又切中要害，还开出药方。