怎么变（农村三变改革）

　　怎么变（农村三变改革）
　　三变改革，指的是资源变资产，资金变股金，农民变股民。
　　一是资源变资产。农民把闲置资源（如不耕种的土地、闲置的房产、暂时不用的农机具等资源）以资产方式入股到集体经营的公司中，这样既可以增加收入，又可以壮大集体经济。
　　二是资金变股金。农民将暂时不用的钱，以股金方式投入到集体公司，以获取股金分红。这种股金分红一般比银行存款利息要高，在增加农民收入的同时，可以解决集体经济发展缺乏资金的问题。
　　三是农民变股民。农民以资产、资金入股后，农民就变成了股民，可以增加农民的财产性收入，拓宽收入来源。
　　目前，全国各地在积极探索和推进农村三变改革，我相信它是未来农村发展的方向。但目前，它面临五大难题，能否解决好，事关三变改革成功与否。
　　01致富项目难选
　　农民把资产、资金和人力投入到集体经济中，目的是为了保值增值，但现在大部分农产品过剩、农产品价格低迷的情况下，经营什么项目才能赚钱，这是目前农村三变改革的头等难题。
　　一是缺乏能捕捉市场的人。在纷繁复杂和不断波动的市场环境中，什么项目市场前景好，种草莓赚钱还是种红薯赚钱，这需要专业的市场分析能力，目前这样的人才在农村很紧缺。
　　二是缺乏能捕捉新科技的人。例如，甘肃庆阳市一农户2017年种了新品种苹果瑞雪，批发价每公斤10元，经济效益很好，但是，这种苹果在宁夏能不能种植，在山西能不能种植，需要作出精准分析和判断，这种技术人才也比较缺乏。
　　现在农村的主力部队是386199人员（老人、妇女和儿童），依靠他们来判断市场、选择致富项目显然不现实。少数村干部算是农村的能人，但繁杂琐事缠身，没有时间和精力筹谋集体经济发展。
　　02农产品难卖
　　过去农业的竞争，主要是技术的竞争，能种会养是关键。只要生产出来，就能卖出去，农民很少担心卖的问题。
　　最近几年，农产品趋于饱和（尤其是普通农产品明显过剩），营销成为头等问题。微信朋友圈铺天盖地叫卖农产品，就知道农产品营销竞争有多激烈。十三亿人天天要吃农产品，但吃谁的，这考量产品质量，更考量营销能力和水平。
　　在销售农产品上，集体经济组织怎么能超越农业企业、家庭农场或个体大户？如果集体经济的农产品卖不出去，或者卖的价格偏低，那么集体经济组织如何赚钱呢？如果赚不了钱，咋可能对农民有吸引力？
　　03经营管理人才难寻
　　集体经济要持续良性发展，必须有善经营、懂管理的人才，尤其像集体企业的董事长、总经理这样的岗位。
　　要把农村集体经济的资产、资金和人力资源经营管理好，是很不容易的，它比经营管理一个私营企业更难，光是把想法各异的农民的资产、资金和人力组建成一个集体企业就非常难。如何说服农民、达成共识，需要高超的管理能力；如何让集体资产保值、增值，则需要非凡的经营能力。
　　江苏省华西村党支部书记吴仁宝、陕西省黄陵县双龙镇索洛湾村党支部书记柯小海、浙江省安吉县鲁家村党支部书记朱仁斌等，他们是难得的经营管理人才，但这样的人才在农村极为稀缺。农村绝大多数精英已经进城创业，农村集体经济面临经营管理人才缺乏的困境。
　　04财务监管难信任
　　我最近在陕西、宁夏、甘肃、浙江等地的农村调查三变改革，发现农民最大的担心是：集体经济负责人（一般为村干部）造假账。即使由第三方会计事务所代理会计业务，可以防止造假账，但村民仍担心集体经济负责人在采购原料和出售产品时吃回扣，担心集体经济负责人巧立名目给自己多发报酬。
　　总之，许多农民对农村集体经济财务的真实、客观、透明表示怀疑，这也是他们对参与三变改革积极性不高的主要原因。
　　谁来监督集体经济的财务，谁能堵住财务漏洞，这是农村三变改革中的又一道难题。
　　05赚了钱难分
　　上世纪5070年代的集体经济，推行按劳分配与按人分配相结合。在当时的背景下，村民没有自由加入和自由退出集体经济的选择，集体经济负责人依靠绝对权威决定分配方案。所以，不管村民对分配是否满意，都必须接受。
　　如今，三变改革推动下的集体经济，农民有自由加入和自由退出的权利。分配好了，继续留在集体经济；分配不好，他们有可能会把投入到集体经济中的资产、资金和人力全部撤出来。
　　让绝大部分农民满意，这种分配方案是有一定难度的。比如，集体经济盈利100万元，拿出多少分红？多少留作发展基金？分红资金中，多少用于资产分红，多少用于资金分红？总利润中，应该拿出多少奖励员工？
　　在集体经济中，每个农民贡献的方式不同，有的投入资产多，有的投入资金多，有的投入人力多，每个人都希望自己的要素回报高一些。所以，集体经济即使赚到钱，如何合理分配真是一道难题。
　　作者简介：王征兵（1964），男，陕西兴平人，博士，西北农林科技大学经济管理学院教授，博士生导师。主要从事农业经济理论的研究与教学工作。国务院学位委员会学科评议组成员。教育部新世纪优秀人才支持计划入选者。主持国家自然科学基金项目和世界银行研究课题共50余项，出版专著2部，在《人民日报》、《光明日报》、《管理世界》、《经济要参》等报刊发表论文200余篇。