建设机电构建党建评价体系

　　为推进全面从严治党向基层延伸，逐级压实党建工作责任，实现管党治党从宽松软走向严紧硬，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，公司出台了《基层党建工作考核管理办法》，并积极探索与构建7X党建评价体系（以下简称7X体系），助推公司党建目标责任制在基层得以落实，进一步提升国有企业基层党建工作水平，为公司改革发展稳定保驾护航。
　　构建7X体系的背景
　　重庆建设机电有限责任公司（以下简称公司）隶属于中国兵器装备集团公司，是中央在渝企业之一。近年来，公司确定了231发展战略，即专注摩托车、汽车空调两大产业，做强合资合作、汽车空调、自主品牌三大业务，实现企业扭亏增盈、增强企业发展竞争力的目标。在231发展战略牵引下，有效地引领了公司生产经营各项管理工作，给企业基层党组织建设注入新的工作内涵和活力。但实际工作中，党建工作助推公司生产经营工作仍暴露出一些不足，主要体现在党建目标责任落实和生产经营目标完成之间的相互统一，公司党建工作业绩评价还不够科学规范，存在着检查内容较多、评价程序烦琐、党建重点不够突出等问题。因此，有必要对当前的基层党建工作进行摸底调查，寻找问题、发现问题、解决问题，公司更加简化、优化、强化的7X党建评价体系应时而生。
　　7X体系的评价内容
　　7X体系中，7主要是指基层党建日常工作，包括思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、群团建设、企业文化建设以及和谐稳定工作共7项，为规定动作。X是指基层党建重点工作，包括公司党委全年重点推进的工作、党委年内阶段专项工作、党内有明确时间要求的一次性工作等X项，为自选动作。
　　7X体系的基本原则
　　通过问卷调查、个别访谈与比较、分类理论等方式和方法，确定了7X体系的SOS原则，这一原则来源于集团公司对党建工作聚焦七个坚持的要求，来源于公司974党建工程的实际，来源于公司基层党建工作和党务工作者队伍建设的诉求。
　　简化原则（Simplify）。对基层党建工作的评价内容进行简化，将原来40项评价内容（走访21项和专项19项）直接简化为目前的7项规定动作。通过向党务工作者发放问卷调查表，调查问卷总体上分为党建基础和决策关键两大类24项，通过对问卷的可靠性统计分析，日常工作简化为7项信度较高，并受到广大基层党务工作者的认同。
　　优化原则（Optimize）。通过比较、分类理论，对评价内容相互进行比较，按党建工作的不容属性进行分类评价和认识，并对科学评价信息进行分类整理，找出共性和差异，发现被评价对象的本质和规律。这样，将评价内容优化、整合为规定动作（29项）和自选动作（57项），其中57项自选动作为抽查项目，确保了公司党建工作的各项任务得以落实。
　　强化原则（Strengthen）。在一次支部书记座谈会上，大多数党支部书记反映公司对基层党建工作很重视，认为企业党建工作应该更加聚焦以强化重点。规范化制定党建工作评价体系，并科学化应用评价结果，与基层党组织负责人业绩挂钩，以调动积极性，真正使党建工作成为国有企业独特的政治优势。这样，公司党建管理部门就满足大家诉求，在党建考核评价内容上更加强化基层党建工作的重点，就是抓实每季度重点工作的落地，抓好《公司党委年度工作要点分解表》的落实。
　　7X体系的主要做法
　　7X体系中，SOS原则是基础，以《公司党委年度工作要点分解表》中规定的7个方面29项工作和《基层党建工作检查评价内容》中要求的7个方面57项工作为评价内容，7X评价体系是公司基层党建工作评价考核的关键。
　　确定一种规范的评价方式。公司7X体系落地时，通过季度走访评价和年终述职评议相结合的评价方式进行。季度走访评价采取一听二看三访谈的方式进行考核，一听：听取基层党组织书记作党建工作情况汇报。二看：查看党建工作档案是否规范完整，看党建阵地是否及时更新，看党建氛围是否浓厚。三访谈：访谈党员群众对党建工作效果的评价和意见或者建议。年终述职评议采取述、问、评、测的方式进行。一是各基层党组织书记就抓党建工作进行述职；二是参会领导对各基层党组织书记抓党建工作可现场提问，述职的基层党组织书记应负责任地回答；三是党委领导和党群部门负责人进行评议；四是党员群众进行民主测评，党委书记进行点评。
　　制订一套具体的评价细则。公司7X体系对应7项规定动作和X项自选动作的评价内容。经过分类与比较，在7项规定动作中，把《公司党委年度工作要点》要求的7个方面的重点工作进行分解、落实，并对7项规定动作在基层党组织落实情况进行督导、检查。在X项自选动作中，每季度的评价侧重点都会发生变化，比如今年一季度重点工作就是党建目标责任书和党风廉政责任书签订、基层党组织年度工作计划、三破三立主题教育活动等，二季度重点工作就是全国国有企业党的建设工作会议精神落实情况、集团公司巡视及整改情况、持续推进口袋党员清理工作等。按照《公司党建工作季度考核表》，基层党建工作得分由7项规定动作60分、X项自选动作30分和党员群众访谈10分构成，每项得分都有具体的评价内容及评分标准，并且对支部填报规范、考核方式和对应分值等评价细则进行明确。
　　规范一个合理的结果运用渠道。公司党建工作考核評价得分，原则上，与党组织负责人的薪酬绩效结合起来，占本人总绩效的30；与党组织负责人的岗位调整结合起来，连续2次排名靠后的诫勉谈话；与党组织创先争优结合起来，每年七一表彰时，基层党组织不再自行申报，直接取党建工作评价得分前5名，且优秀个人表彰名额向前5名倾斜5。公司7X体系中，各基层党建季度得分为日常工作60分重点工作30分党员群众访谈10分，并折算为10分值与该单位月度绩效挂钩。各基层党建年终得分为党委领导60分党群部门负责人40分，与各基层党组织负责人年度评先评优、职务晋升或调整、年终绩效或奖励挂钩。
　　7X体系的实践效果
　　体现了党员的先进性。按照中央持续推进两学一做学习教育常态化制度化的新要求，公司坚持用党章党规规范党员干部言行，引导全体党员做四讲四有合格党员。公司基层党组织带领广大党员自觉学习党中央、集团公司党组和公司党委的各项文件精神，在学习、生活和工作中发挥示范带头作用，促进了公司各项经营指标的完成。在公司多年年度绩效评价中，绩效排名靠前的员工中大部分为党员，在各项表彰活动中，受到表彰的员工大部分也是党员，充分地发挥了党员的先锋模范带头作用，体现了党员的先进性。
　　推动了党组织的活力。公司以召开第一次党代会为契机，通过7X体系的实践，督促基层党组织努力向支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好五好党支部奋进。2014年以来，公司基层党组织开展丰富多彩的活动752次，参与达到2。18万余人次，较好地鼓舞了士气，凝聚了人心，充分地发挥了党组织的战斗堡垒作用，推动了公司各级党组织的活力。
　　促进了当期生产经营。2016年，公司231发展战略不断深化，公司基本实现各项重点工作和经营目标。一是车用空调继续保持较快发展势头，推进与HANON合资合作，培育新的增长点，产销量顺利突破200万台，实现销量和销售收入同比分别增长16和13个百分点。二是合资合作迈上新台阶，全年OEM销量订单保持稳中有升，品牌净收益再次突破1000万元。三是传统产业转型升级持续推进，摩托车公司整合资源，设立5个业务单元，缩短管理链条，打造高效精干的员工队伍。零部件公司全面导入TS16949汽车质量体系，完善空调件的生产能力，实现向主机厂直供和现金为正两大突破。涂焊公司努力将自制产品推向市场，全年车架、油箱等产品销售大幅增长。四是改革调整取得新进展，构建专业化、高效率运营主体，搭建集团化管控、分级管理模式，发挥指标牵引、自主经营作用，深化人事、用工和分配三项制度改革，切实增强公司改革发展动力活力。
　　（作者：颜学钏系重庆建设机电有限责任公司党委书记，权军强系重庆建设机电有限责任公司原党群工作部部长、现中央企业第八批援藏干部）
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