保证监督与国企发展

　　国企的发展要求建立与之适应的生产关系，中国共产党作为执政党是唯一有条件、有能力通过国家立法途径建立适应国企发展生产关系的政治力量。在国企中开展党的工作，保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行是党和国家赋予国企党组织的历史使命，同时也是适应国企发展需要的最重要的生产关系。《中华人民共和国宪法》、《党章》、《企业法》等党和国家重要法规分别对党的执政地位、巩固和发展国有经济的重要意义以及国企中党组织的主要任务进行了阐述，为在国企开展党的工作提供了法律依据。
　　党组织保证监督能力是国企管理能力的重要组成部分，是国企中的党的基层组织依据党章和国家有关法律规定，通过党的思想、组织、纪检和群众工作对企业的生产经营活动实施积极影响，保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行，通过完善适应国企发展的生产关系，保障国企正常发展的能力或本领，她是一种客观实在，属物质的范畴。如果我们把党组织保证监督能力看成是一种企业的资源，那么，这种特殊物质资料的生产主要是通过国企中党组织的宣传、组织、纪检及群众工作来进行的。
　　通过宣传邓小平中国特色社会主义理论、江泽民三个代表重要思想、科学发展观和党和国家的政策法规，奠定国企广大干部职工正确的世界观和爱国爱企依法经营的思想基础；
　　通过组织工作，党管干部，按照德才兼备的标准、任人唯贤的原则培养和选拔各级领导干部，奠定国企需要的经营管理者队伍的组织基础；通过建立健全党组织参与企业重大问题决策制度营造国企良好的生产经营秩序；
　　通过纪检监察工作查处违法违纪问题，防止权力滥用，清除腐败，维护党章和国家法规的严肃性，维护企业正常的生产经营秩序，巩固和完善社会主义生产关系；
　　通过群众工作增进劳动者之间的团结协作，推进和完善企业的民主管理，调动劳动者的生产积极性等等。
　　总之，国企党的基层组织依据党章和国家法律规定，通过党的宣传、组织、纪检和群众工作保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行，党的工作融入企业生产经营活动之中并贯穿于企业生产经营全过程，从管理体制、生产经营机制、干部和职工队伍建设、监督维护、思想文化建设等诸多重要环节对企业生产经营活动实施积极影响，通过不断完善适应国企发展生产关系实现企业的持续、稳定和健康发展，这就是国企实现经济效益最大化的途径，亦是国企生产方式的特点和优势。
　　改革开放后国企生产方式发生重大变化，由过去一个只需完成上级任务的行政组织转变成为一个需要面向市场找任务，自主经营、独立核算、自负盈亏的法人。改革后生产经营权高度集中的国企充满了活力和生机并获得了前所未有的发展。但是，如果高度集中的权利失去监督必然导致腐败，企业经营管理者思想作风不过硬必然导致企业亏损，甚至倒闭破产，这就使国企在面临前所未有发展机遇的同时也面临计划经济时期不曾有过的风险和挑战。
　　从改革开放后国企在市场经济中出现的一些问题看，一些企业一方面由于党组织保证监督能力建设不适应新形势下企业发展需要导致腐败问题发生，经营管理者思想作风不过硬导致经营效益下滑；另一方面又由于缺乏对新形势下国企生产方式的研究，不了解国企生产方式的规律，特别是对党和国家方针、政策对国企发展的影响、国企中党的保证监督能力建设在保障国企持续、稳定和健康发展过程中的重要作用等这些涉及国企发展的重大理论问题认识不清，因而错误地将国企视为一般的经济组织来管理，把党的工作排除在企业管理之外，忽视和削弱了党的建设。企业发展客观需要加强党的建设与主观认识背离客观需要，导致对党的建设投入不足的情况同时并存。党的建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要这种相互矛盾的现象虽然不是十分普遍，但却在一定范围内严重影响和制约了一些国企的做强做大。
　　国企发展的历史证明，党的建设是影响国企生产力的最重要因素，是国企生产力的重要组成部分，企业管理能力是包括党组织保证监督能力在内的各项工作管理能力的有机整合，是企业中党政工团组织共同作用于企业发展而凝聚形成的合力。
　　正确认识和把握国企生产方式的特点和优势，遵循国企生产方式规律办企业，加强党组织保证监督能力建设，理应成为当前我们坚持科学发展观，实现企业跨越式发展的自觉行动。
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