贵州通报独山县三都县整改情况

　　这两天关于贵州通报独山县三都县整改情况在网上的热度是非常高的，很多网友们也都是非常关注贵州通报独山县三都县整改情况这个事情，为此小编也是在网上进行了一番搜索查阅相关的信息，那么如果说有感兴趣的网友们想知道具体的情况的话，小编就把自己所搜集到的一些信息分享给大家吧。
　　据贵州省黔南州人民政府网站消息，去年以来，独山县、三都县有关历史遗留问题受到舆论关注，一些媒体通过报道提出解决问题的意见建议，对此，我们深表感谢。针对独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚盲目举债建设形象工程、政绩工程等问题，黔南州按照中央和省的要求，本着直面问题不回避的原则，正在多措并举加紧推进整改。现将有关情况通报如下：
　　一、有关历史遗留问题基本情况
　　独山县、三都县原均属贫困县，长期以来基础设施薄弱、产业发展缓慢、民生工程短板较多。为加快经济社会发展，近年来，两县通过融资方式，吸纳资金进行项目建设。截至2020年6月末，独山县政府债务余额135。68亿元，三都县政府债务余额97。47亿元，其余为企业债务等。经查，独山县、三都县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设，发挥了较好作用。但是，在此过程中，独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚政绩观出现严重偏差，在缺乏调研、论证的情况下，急功近利，盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设，导致新开工项目数量迅速扩张，地方债务规模过大、债务风险突出，有的工程成为烂尾工程。
　　二、有关责任人处理情况
　　针对独山县、三都县存在的问题，贵州省委、省政府，黔南州委、州政府先后多次对潘志立、梁嘉庚进行诫勉、约谈甚至问责，但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止。
　　2018年6月22日，贵州省纪委监委发布消息，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，梁嘉庚违反政治纪律，对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署置若罔闻、自行其是，表态多调门高、行动少落实差。与他人订立攻守同盟，对抗组织审查。参加迷信活动，与共产党人的信仰背道而驰；违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义，拒不执行党组织作出的重大决定，不顾群众意愿，违反议事规则，拍脑袋决策；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金。利用职务上的影响为其子经营活动谋取私利；违反工作纪律，干预执法活动；违反生活纪律；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受他人财物。2019年3月，黔东南州中级人民法院一审判决认定梁嘉庚犯受贿罪，判处有期徒刑10年。宣判后，梁嘉庚表示认罪服判，不上诉。
　　2019年8月1日，贵州省纪委监委发布消息，潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改；不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增；不按规定向组织请示、报告重大事项；对抗组织审查；履行全面从严治党主体责任不力，导致独山县政治生态恶化。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，单独或默许其子收受管理服务对象财物。违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；在组织函询时，不如实说明问题。违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿；违规决定低价出让土地，造成国家经济损失，情节特别严重，涉嫌滥用职权。2020年4月，安顺市中级人民法院一审公开宣判潘志立受贿、滥用职权一案，数罪并罚，决定执行有期徒刑12年。宣判后，潘志立提出上诉。
　　潘志立、梁嘉庚被贵州省纪委省监委立案审查调查后，州、县两级纪检监察机关紧盯政府债务、政绩工程、形象工程、烂尾工程等强化监督检查，严肃查处了一批干部。2018年以来，黔南州查处独山、三都两县县级领导干部17人（独山县9人、三都县8人），科级干部14人（独山县8人，三都县6人）。2019年10月25日，黔南州、独山县、三都县同步召开潘志立案、梁嘉庚案一案一整改警示教育大会，切实以潘志立案、梁嘉庚案为镜鉴和警示，深刻汲取教训，全面肃清影响，强化从严管党治党，有力促进独山、三都两县政治生态逐步修复。通过强力纠偏，两县工作迅速回归到以脱贫攻坚、改善民生为重点的轨道上。今年3月3日，经县级申请、市（州）级初审、贵州省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序，独山县、三都县符合国家贫困县退出标准，实现脱贫摘帽。
　　三、有关历史遗留问题处置情况
　　针对独山县、三都县有关历史遗留问题，黔南州在省的督促、指导、帮助下，坚决扛起整改责任，采取了一系列整改措施。
　　一是全面排查。制定印发《关于全面排查整治形象工程政绩工程的通知》等系列文件，对全州政府投资项目进行全面排查整改，举一反三，开展自查自纠，坚决杜绝新增政绩工程和形象工程。二是统筹整改。成立工作专班，制定政绩工程形象工程整改方案，细化工作措施，通过缓建、续建、转建、缩建等方式，统筹推进整改工作。三是建章立制。建立长效约束机制，规范和加强政府投资项目管理，严格执行建设程序，坚决遏制不切实际、贪大求洋的项目上马，有效预防和控制投资风险，提高政府投资项目监管力度。四是正风肃纪。统筹推进思想整改、教育整改、作风整改、纪律整改、制度整改、对标整改等，深化标本兼治，持续巩固风清气正的政治生态。五是化解债务。对独山、三都两县防范化解地方政府性债务风险进行指导规范，盘活土地资源拓宽偿债来源，整合优质国有资产盘活化解债务，创新资产处置途径提升资产变现效率。六是督促指导。每周调度整改工作推进情况，每月召开专班工作调度会，加强分类指导，精准施策，不断提高项目整改的针对性和有效性。
　　通过上述措施，独山、三都两县历史遗留问题整改、处置取得了阶段性成效。独山县对在建项目进行了全面梳理，分类施策，对加快推进类项目积极争取国家支持和招引社会资本投入，对优化建设类项目已全部制定《优化方案》，并整理形成项目系统处理方案。对停止建设类项目已停工并启动审计结算。三都县加快推进脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类必须为的项目，稳妥推进特色城镇建设、园区工程等13类暂缓为的项目，坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的不能为的项目。通过加强招商引资、盘活资产，两县推进了净心谷酒店（水司楼）、万户水寨、大学城、三大庙等一批项目盘活利用。通过筹集资金、缩减规模等方式，推进了紫薇大道、世纪大道、西环大道（南、北段）等一批工程建成投用。同时，及时停建取消了传奇影视城兰谷关景区下司布依花海等一批与民生关系不大、与地方发展不相符的项目。
　　下一步，黔南州将坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的要求和安排，牢固树立正确的政绩观和发展观，充分汲取教训，紧盯问题整改不放，督促指导独山、三都两县巩固脱贫成果，最大限度减少损失，千方百计盘活资源，久久为功持续推进经济社会健康发展。
　　我们真诚欢迎新闻媒体对独山、三都两县解决有关历史遗留问题的进展进行客观、真实的报道监督。但同时，也注意到网上少数人反复炒作旧闻并进行恶意关联，对于故意混淆概念、制造谣言，意图通过误导形成舆论施压、在处理有关问题中谋求不当利益等行为，公安机关将依法查处。有关历史遗留问题的彻底解决需要一定时间、有一个过程，我们真诚希望得到舆论的理解、支持！过程虽难，惟愿结果不负人民。再次感谢社会各界的关心与帮助！
　　延伸阅读
　　国家级贫困县欠下400亿巨额债务！谁之过？
　　一个网络视频翻出一段旧闻，带火了一座西南小城贵州省独山县。
　　独山县位于贵州省最南端，是国家级贫困县，年财政收入不过10亿，但却欠下了400亿债务，绝大多数融资成本超过10。这不是一个新事，当地违规融资上过《焦点访谈》，毁林建造108洞高尔夫球场曾被人民网曝光，400亿巨额债务的数据，则来自独山县委前书记潘志立落马后《中国纪检监察报》的报道。
　　而描述和数字终究难让人有感性认识，走红网络的视频给出了全景纪录片式的画面，主播带网友实地去看独山县400亿巨额债务用在了哪
　　独山大学城，贵州首个县级大学城，2013年落户后号称将有多个国际知名大学入驻，但实际上目前里面只有两所职校。
　　2013年开始建设的商旅综合体盘古庄，航拍镜头下目前荒草丛生。
　　大型仿古建筑群，曾被网友戏称为独山版紫禁城，门可罗雀。
　　独山经济区大数据中心，主体建筑已经完工，但楼内却空无一人狼藉一片。
　　独山香港科技城，视频中没有看到企业入驻。
　　天洞景区，被视频主播称为最值得一玩的地方，造价也是数亿。
　　还有这个著名的水司楼，主播大呼震撼有想象力，完全可以当做游戏中反派的巢穴。
　　除此以外，视频主播还实地走访了县城中的不少大项目，有抗战遗址、博物馆、民国风情街、百井楼这些项目高大恢弘，外表光鲜亮丽，但却难见游人商贾，很难想象到底能给当地的经济民生带来什么好处。
　　对此独山县回应，当地深刻反思，已经对形象工程、政绩工程、烂尾工程进行整改，多个整改项目正在推进，并承诺今后坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
　　看到当地的态度和作为，让人安心。但形象工程、政绩工程是问题的表象，表象后的三个老问题，值得老调重弹。
　　老问题一：没有依法决策，就难以杜绝形象工程。
　　人口不足40万、地方财政年预算收入不足10亿的山区县城，斥资几亿、几十亿甚至号称上百亿的项目一建就是十几个，如此不惜血本、不切实际、劳民伤财，令人震惊。
　　这让人不禁发问：这些好大喜功的工程当时到底是如何决策的？
　　贫困地区要杀出重围实现跨越发展，固然需要大手笔、大气魄，有时的确要承担风险，需要容错。而独山县的这些大项目，即便扳着手指算，也能算出成本与收益间的巨大落差，但决策者却偏偏将送分题做成了送命题，却无人敢说不。
　　形象工程、政绩工程从来就没有新情况，只有老问题。问题的根源就在自上而下、唯上不唯实的拍脑袋决策。
　　与拍脑袋决策的一言堂相对应，是科学决策、民主决策，归根到底是依法决策。早在十八届四中全会，中央就明确要求：健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
　　我们常说将权力关进笼子，依法决策就是一个笼子，只有始终坚持执行制度不走样，才能彻底解决老问题，不再出新情况。
　　老问题二：没有依法监管，就难以抑制膨胀的地方债。
　　400亿债务，绝大多数融资成本超过10，这句客观的描述暗藏惊悚的现实：独山每年举全县财力，可能都无法偿还利息，更何况本金。
　　地方经济发展需要融资，需要一定程度的赤字来刺激，但绝非债台高筑饮鸩止渴，借钱借到破产。
　　独山的融资氛围非常浓厚，视频里随处可见相关标语和广告，当地作为宣传政绩的一篇报道里透露，独山县全县竟有36家融资平台。这些融资平台推出的融资产品用政府的信誉为担保，对外宣称高效益，的确能够获取投资人的信任，而一旦违约，后果深远。
　　近年来，地方债成为一个关键词，也是一个敏感词，地方债的过度膨胀可能引发系统性金融风险。在中央再三强调防范化解重大风险的大背景下，这个老问题能否得到解决，事关国家未来。相关部门密集出台开前门、堵后门规范地方债的一系列政策规定，包括建立地方政府债务跨部门联合监管和防控机制，弱化GDP考核，抑制地方政府的盲目举债冲动，建立终身问责、倒查机制等等举措。
　　强化对地方债的依法监管，才能做到守土有责。而如果不贯彻新发展理念，不落实依法适度举债的规定，即使解决了老问题，仍会出现新的风险点。
　　老问题三：没有依法履职，就难以造福一方百姓。
　　客观说，视频中的这些大工程，其中一些不乏审美情趣，有成为网红打卡地的潜质，放在任何一个大城市都足以成为一座知名地标。但它们全部集中在一个小县城，却显得无比荒诞，凸显出当地领导干部的好大喜功、肆意妄为。
　　这些形象工程、政绩工程的始作俑者，是独山县委前书记潘志立。去年2月，他被纪检监察部门立案调查，10月检察机关指控他犯受贿罪、滥用职权罪，向法院提起公诉。
　　在纪检检察机关的通报中，可以看到他既有收受他人财物的贪婪，又有不顾民生盲目举债上项目的嚣张，更有拒不执行党中央大政方针政策、恶化当地政治生态的狂妄。这样的关键少数必然难逃法律的严惩。
　　法有权威则治，法无权威则乱。领导干部只有严守法治原则，一切依法办事，才能避免独山的荒诞剧再次上演，才能用法治建设的新成效交出人民群众认可的答卷。
　　权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。总书记的谆谆告诫，值得再次谨记深思。
　　翻出独山的旧闻并非坏事，老问题依然能给所有人带来新警示。惟愿警钟长鸣而旧错不再重犯。
　　来源：北晚新视觉网综合人民网、中央政法委长安剑
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