为了解除运营商对手机号码的专属捆绑，也是为了给广大用户自由选择运营商的权利，监管层推出了携号转网操作，从部分省市试点到最终在全国全面推广，这中间经历了超过10年的时间，真可谓是一波三折！
　　然而，携号转网全面实施以后，虽然监管层推出了各种强有力的措施帮助用户实现自由转网，但是相较于用户期盼的想来就来、想走就走，当前的携号转网并不能达到这种效果。
　　为什么现实中的携号转网和用户期盼中的携号转网有如此大的差距呢？实际上这与运营商的捆绑营销有很大关系。三大运营商为了防止本网客户转网，都对用户进行了业务签约捆绑，为的就是提高用户转网壁垒！而这仅仅是监管政策允许的。
　　除了政策允许，从合同法角度看，用户选择与特定运营商签署业务协议，就应该按照协议约定的条款享有权利并承担义务。现在的问题是，处于支配地位的三大运营商属于强势一方，用户要么选择，要么离开，没有别的选择权。这在一定程度上抵消了合同条款的约束。
　　携号转网虽然为用户提供了政策范围上的选择权，但是运营商为了防止用户转网，早就使出各种营销套路限制了用户的转网选择权，比如通过各种送流量达到捆绑用户的目的。这种政策上赋予用户的权利，对于广大用户来说，享受起来比较困难！
　　监管层给广大用户争取到了携号转网权，这种权利距离用户自由实施还有一定距离，这种距离一定程度上既是政策允许的，也是合同条款约定的！携号转网操作遇冷，到底谁之过？是政策的开放性不够，还是运营商太鸡贼？
　　不管限制用户自由携号转网的具体原因是什么，对于广大用户来说，政策给予的纸面上的权利，还需要有更具体的落实举措，然后才可以真正享有！即便监管层已经做出了许多努力，广大新闻媒体也给予了监督推动，但是从实际情况看，还可以继续强化！

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