做人做事能力篇（之三十四）（案例）超常规推进乡街机构改革

　　近年来，三明市委编办牢固树立换位思考的理念，始终弘扬改革创新的精神，持续坚持超常规不违规的原则，致力当好推进改革的操盘手、规范管理的好管家、服务发展的助推器、自身建设的建设者，全力推动机构编制工作创特色、出亮点、争一流，切实为做实做足红色三明、工业三明、绿色三明、文明三明这四篇文章、深化五比五晒、巩固拓展提升三明实践、全方位推动三明高质量发展超越提供了强有力的体制机制和机构编制保障，形成了五个具有代表性的案例。【案例二】变上传下达为排忧解难：超常规推进乡镇（街道）机构改革
　　在推进乡镇（街道）机构改革的过程中，福建省委办公厅、福建省政府办公厅印发了《关于深化乡镇（街道）机构改革的意见》，各县（市、区）党委负责具体实施本辖区乡镇（街道）机构改革工作，按照过去的常规做法，三明市委编办只要做好上传下达工作就可以了。三明市委编办在组织人员深入基层调研了解到乡镇（街道）存在管了不少不该管的事看得见的管不了事业单位干部晋升转编通道少等问题之后，认为如果通过推进乡镇（街道）机构改革不能切实解决这些突出问题，那么这样的改革效果则会大打折扣，就可能会走过场。为此，三明市委编办打破常规的做法，结合推进乡镇（街道）机构改革，主动组织人员用了半年左右时间研究制定了《关于明晰县乡职责规范属地管理的意见》及其九个配套文件，有效破解了县乡职责边界不够清晰、衔接联动不够顺畅、协同处理不够及时的难题，切实为乡镇（街道）减轻了负担。通过组织研究制定《县乡属地管理事项主体责任和配合责任清单指导目录》，明确了基层反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法以及重点工作等7个方面的53个事项的主体责任和配合责任，并逐项研究制定各个事项的运行流程，切实解决了乡镇（街道）管了不少不该管的事的问题。通过组织研究制定《乡呼县应、上下联动工作机制》和乡呼县应、上下联动工作流程图，并积极协调有关单位在e三明网上公共服务平台设置乡呼县应通道，乡镇（街道）可通过乡呼县应通道，对无法独立解决的复杂事项或突发事件，向县（市、区）相关职能部门呼叫，县（市、区）相关职能部门应快速响应，及时与乡镇（街道）联动处理相关问题，切实解决了乡镇（街道）看得见的事管不了的问题。通过组织研究制定《关于加强乡镇（街道）对县（市、区）级部门派驻机构统筹管理的意见》，乡镇（街道）对派驻机构人员不配合乡镇（街道）工作的可向有关部门提出调离建议，乡镇（街道）对派驻机构履行职责情况进行的评价应占派驻机构年度考核权重的60以上，直接影响县（市、区）级部门派驻机构人员年度考核的等次，切实解决乡镇（街道）看得见的人管不了的问题。通过将乡镇（街道）所属事业单位整合为3个事业单位，其机构规格统一确定为相当副科级，致力为乡镇（街道）事业单位干部搭建了晋升转编平台，切实解决了乡镇（街道）事业单位干部晋升转编通道少的问题。