新高校会计制度视角下的预算管理分析

　　摘要：会计作为各个高校极其重要的教学科目之一，不断提高各高校会计制度视角下的预算管理已成为目前各高校面临的主要问题之一。众所周知的是，在高校会计教学的过程中，预算管理是不可或缺的一部分，只有不断提高对于预算管理的效率，才能更好地提高我国各高校会计教学质量水平，因此，各高校的领导人员必须要首先准确了解并且认识到高校会计制度视角下的预算管理的重要程度，进而不断提高对于预算管理的资金投入力度。本文就目前我国各高校会计制度视角下的预算管理存在的问题以及相对应的解决对策做了简要的分析和探讨，希望对提高我国各高校会计制度视角下的预算管理效率具有一定的促进作用。
　　关键词：高校会计制度；教学科目；预算管理
　　在进行会计管理的过程中，一个高效的预算管理效率具有极其重要的作用。但是在我国经济的实际发展过程中，对于会计制度提出了越来越高的要求，而原来的会计制度已经远远不能满足现代社会或者企业的实际需求，因此，为了尽快的改变这一现状，我国相关教育部门必须要尽快的对我国各个高校会计制度进行不断的改革和创新，尤其是对预算管理进行改革和创新。而与此同时，随着我国高校会计教学体制的不断改革和创新，我国许多高校在会计预算管理方面也渐渐地出现了越来越多的问题，而这些问题的出现严重的阻碍了我国会计教学的快速发展和进步。
　　一、高校预算管理存在的问题
　　1、预算管理观念淡薄。首先，由于经费大部分来源于国家拨款，被动地接受上级部门下达的预算经费成为高校常态，财务部门工作重心也更偏向业务报销工作，使得高校欠缺自主理财意识，忽视了预算管理在高校建设和发展中指挥棒的作用。其次，重决算、轻预算、重核算、轻管理、重预算分配，轻执行、监督与控制等现象普遍存在。最后，在管理机构设置上也缺乏专门的预算管理体系，预算管理全员参与度很低。有些高校尽管设有预算管理委员会等专门机构，但只是对财务部门制定好的预算工作进行审议，并未对预算具体内容进行深入的研究探讨。
　　2、预算绩效评价体系方面。预算整体的绩效评价已成為预算管理中不容忽视的一个重要方面，其将高校的战略目标从定性转变为定量。但是一直以来高校把重点放在了对财务预算的执行和监督过程上，而忽视了预算执行的有效管理。目前，大部分高校没有形成完整的预算绩效评价体系。在现阶段高校绩效考评工作中，主要对财政专项和校内预算项目进行绩效考评，总体上缺少了对学校的整体评估。另外，在进行对项目预算绩效评价过程中，评价内容也是缺乏深度的，一般项目组只需准备绩效情况表，并编写绩效总结报告。在评价方式上，只对一些问题做是与否的回答，用定性的方法考核支出内容的合规性，并没有对项目投入和产出做详尽的定量分析。
　　二、高校会计制度视角下的预算管理对策
　　1、完善预算编制制度和预算工作计划，重视责任预算。教育体制改革之后，地方高校的资金来源不再仅仅局限于财政拨款，而是要自筹部分资金，因此地方高校需要不断拓宽融资渠道，完善预算编制制度，并对各个年度的工作计划进行量化，以货币为主要的计量方式。同时，高校要量化战略规划和年度工作目标，对高校教学工作与管理工作进行详细计划，保证预算工作计划的执行效力。在制定预算工作计划过程中，地方高校要将工作计划与师资队伍建设和学科团队建设结合起来，并根据各个部门和项目的实际要求做好经费预算，提高工作计划可行性和可操作性。其次，地方高校要重视责任预算工作的重要性，将预算管理工作与绩效评价考核工作结合，根据预算管理的目标和内容完善绩效评价考核指标体系，可以将财务性指标和非财务性指标相结合，提高绩效考核体系的客观性和公平性。
　　2、改变预算编制程序，实现部门预算与校内预算的统一。（1）对于高校来说，其所有的收支均需纳入预算，以保障预算的完整有效。笔者认为，可以将校内的预算进行时间性的提前。换句话说，在教育部下达预算编制基础数据表任务时，各高校就应启动校内预算。在编制校内预算时，将部门预算中打捆的指标分解到各单位，除了定额之外，其余的支出根据学校的整体规划进行科学合理地编报。（2）合理划分预算编制机构的权责，充分发挥其职能。高校预算编制领导小组负责预算编制定额部分的核定、指标分解、项目审查等业务；在上级下达预算控制数后，由预算管理办公室对分配方案进行修订，并将修订后的方案下达给各院系及各部门，各部门根据要求进一步细化预算，定稿后报预算管理办公室；预算管理办公室综合考虑全校支出及政府采购预算，报预算编制领导小组审核，最后经学校党委会审议，完成部门预算。这样通过自下而上、自上而下的程序，部门预算和校内预算就基本实现了统一。
　　3、逐渐的改革并且完善高校预算管理制度。不断的改革并且完善高校会计制度视角下的预算管理制度对于提高整个预算管理工作的效率具有极其重要的作用，因此，各个高校必须要尽快的根据学校实际的会计教学情况不断的改革并且完善预算管理机制，并且尽快将这些管理机制应用到实际工作过程中。例如，各个高校可以成立独立的预算管理委员会，专门负责相关事项，并且对预算工作的开展起到一定的监督管理作用。其次，需要明确预算管理工作人员各自的职责与身份，并且要严格地按照工作程序来完成实际的工作。
　　三、结语
　　高校的财务以及预算管理工作在现阶段仍然存在着较多的问题，而在新会计制度发布后，高校便可借此机会加强整体的预算管理，重新规划整体的工作内容，进而实现科学化的预算管理，最终保障高校科研工作能够顺利开展，进而不断的提高各个高校会计制度视角下的预算管理效率。
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