十八大以来党的廉政建设的主要内容

　　【摘要】对于党风廉政建设和反腐败斗争，中国共产党一直为之努力，十八大以后，更是达到了前所未有的高度，系统地分析了当代中国反腐倡廉所面临的形势，在党的廉政建设方面提出了新的思想、观点和原则。深入研究十八大以来党的廉政建设的新发展，不仅能够帮助我们充分理解党的廉政建设新思路，把握反腐败斗争的重大任务，更能够使我们体会到党对于反腐败斗争的坚定决心，凝聚党心民心。
　　【关键词】十八大；中国共产党；廉政建设
　　中国共产党是通过党的代表大会来讨论和决定党的重大问题。中央委员会的报告以及中央纪律检查委员会向党的代表大会提交的报告，这两份报告集中了全党的智慧，研究和分析了当前面临的形式和任务，制定今后一段时期将要遵循的纲领路线和方针政策，是研究党和国家反腐倡廉政策的重要依据和主要来源。
　　一、以零容忍态度惩治腐败，坚持老虎苍蝇一起打
　　中国共产党自成立之日起，就坚决反对腐败的滋生。毛泽东曾指出：共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从民族的和人民群众的利益。因此，自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。i因此，反腐败的廉政建设不仅是一项关于政党清明的政治任务，更是一项党一直以来坚持的政治立场，它关系到党和国家的前途命运。以习近平同志为总书记的中国共产党深刻分析了腐败的巨大破坏力，并充分认识到了反腐败斗争任务的艰巨性和长期性，因而将党的廉政建设提升到了一个前所未有的高度。在中纪委的二次、三次会议上，习近平主席反复强调必须坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。ii要坚持‘老虎‘苍蝇一起打。iii全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性iv这些重要论述充分表明了党中央对于反腐的坚强意志和坚定决心。
　　惩治腐败必须坚持零容忍态度，坚持老虎苍蝇一起打。首先，中国共产党的性质和宗旨决定必须以零容忍态度惩治腐败。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是其宗旨。这就要求中国共产党时刻保持清正廉洁，以维护人民的利益；必须坚决惩处党内的贪污腐败分子，做到有腐必惩，有贪必抓，绝不纵容。其次，我国依然严峻复杂的反腐败斗争形势要求对腐败零容忍。贪污分子贪污数额巨大到令人无法想象；系统性腐败、坍塌式腐败现象的出现简直令人发指。虽然已经查处了大量的贪污腐败案件，党内风气清明不少，但是面对严峻的现实，我们必须对腐败零容忍。再次，坚持老虎苍蝇一起打，是在反腐败斗争新形势下提出的切合实际的新方向。老虎与苍蝇不是各自为战，而是有着密切的利益联系。老虎不是孤立存在，苍蝇紧紧围绕在其身边，以他为靠山。老虎与苍蝇我们必须都要重视起来，因为并不是位高权重的老虎就更能够对党和国家、社会造成更大的危害，有时密集而成群的苍蝇更能够使社会风气变得污浊，动摇民众对党和国家的信任感，造成更大的危机。在反腐败斗争的过程中，无论是小贪小腐还是大贪大腐都应该得到法律的制裁，将老虎和苍蝇一锅端。
　　二、把权力关进制度的笼子，坚决反对和克服特权思想、特权现象
　　从我国现今查处的案件以及暴露出来的大量社会事实来看，一些干部思想腐化，经不起各种不良诱惑，进而以权谋私，搞特权，是导致社会上出现许多腐败现象的重要原因。某些领导自认为是大领导便对法律置若惘然，视法律为无物，利用手中的权力进行权钱交易。由此看，特权是腐败滋生的思想根源和重要条件，将权力关进笼子里才能从根源上克服特权现象，防止腐败滋生。
　　习近平主席尖锐的指出：我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子、‘一人得道，鸡犬升天的腐败之道。v这些论述充分表明了党中央堅决反对特权思想和特权现象的坚定立场和鲜明态度。反对特权思想和特权现象是党的廉政建设的重要内容之一。反对特权，把权力关进制度的笼子能够使人民群众看到党的清正廉洁，切身体会到党的无私奉献，从而使群众跟着党走，使党和国家永葆生机。
　　那么如何才能克服特权思想和特权现象？在中纪委二次会议上，习近平提出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。vi当今中国的腐败现象频发与一些领域的体制机制不健全，制度有漏洞是密切相关的。机制不健全、制度有漏洞就像牛栏关猫一样，牛栏空隙太大，猫儿来去自如，根本关不住它。要防止牛栏关猫现象，就必须加快改革的步伐，积极健全各项规章制度，确保各项权力的行使都有据可循，都能够被限制在法律和规章制度之中，将搞特权的空间无限制压缩；加强内部与外部监督，让权利在阳光下行使，让特权无处可行。
　　制度的生命力在于执行，一旦制定了相关制度，就必须丝毫不差的执行下去，相关人员就应该一律遵守，不能够让制度的执行成为可以任意收缩的橡皮筋。在贯彻执行时，应该确保每项权力的使用都是合法合理的，对每一次特权的出现都要彻查，以保证任何违背制度执行的行为都受到应有的追究和处罚。让制度不流于形式，才能够确保人民的公正平等，社会的井然有序，党和国家的生机与活力。
　　三、反腐倡廉要经常抓、长期抓，反腐只有进行时
　　反腐败不是一件一劳永逸的事，更不是能够一蹴而就的事，它是一个长期的、艰巨的、复杂的事，需要我们不断的为之付出努力。换句话说，反腐只有进行时。习近平在中纪委二次会议上强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常、‘长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。vii习近平的这番话表明了党对反腐败斗争有着深刻、清醒的认识，即掌握了反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性的特点；同时也表明了党对反腐败斗争报有坚定的决心和信心，即以坚定的态度，强硬的态势去反对特权，反对腐败。
　　冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。摆在我国面前的是复杂严峻的斗争形势，因此，反腐败不可能一蹴而就。党的十八大以来，我国的反腐败斗争通过系统治理、整体推进，已经取得了巨大成绩，坚决依法查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣、郭伯雄等副国级以上的老虎，也查处了许多名不见经传的苍蝇。虽然我们已经取得了这些成绩，但也应该注意到这些成绩是在反腐斗争的高压态势下取得的。若因为已经取得显著成效便放松警惕，那些腐败分子又将乘势复燃。
　　党的反腐败斗争取得节节胜利的同时，腐败活动却并没有绝迹。反腐败的机制日益健全，但依旧存在瑕疵；反腐败制度执行时存在一定程度的不到位；反腐倡廉的思想建设虽在全国各地，党内党外广泛宣传，积极鼓励党员干部和人民共同学习，但拒腐防变的防线仍没有筑牢；腐败分子已经得到应有的处罚，但是重新构筑新的、健康的政治生态的任务还没有完成。人民群众乐于见到党进行自我调节、更新、进步，反腐就是这样一种对自我的批评、更新和进步；但人民群众害怕的是一阵风吹式的反腐，没有反腐常态化和持续化，不仅反腐的前期努力白费，后期的反腐成果更将得不到保证。对此，党和干部应该保持一种对腐败绝不姑息的态度以及锲而不舍的决心和毅力，以保证对反腐败斗争取得绝对性的胜利。就如王岐山同志在中纪委四次会议上所讲：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。viii
　　四、以法治思维和法治方式反对腐败
　　法治反腐是反腐败斗争最主要的方式之一，不仅在世界范围内广泛采用，更是我国反腐倡廉的根本方向。要达到彻底铲除腐败，取得根本成效，就必须在法治的框架下，用法治的思维和方式采取对策和措施，让反腐败走向规范化和制度化，避免出现人亡政息或偏离初衷等不良后果。习近平同志强调：要善于以法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。ix这一重要论述充分表明了我国反腐败斗争的主要思想和对策，是党和国家加强反腐倡廉建设的根本方向和重要保障。
　　习近平对于法治反腐的科学论断，是指导我们党和国家进行反腐倡廉建设的重要依据，对党的廉政建设起到重要的指导作用。习近平提出的四个全面中全面依法治国的重大战略举措推动了我国反腐工作朝着制度化、法制化方向发展。我国反腐斗争工作进行的如火如荼，法治反腐进程也大大的加快了，这对于夯实党员干部不敢腐、不能腐的法治基础和制度做出了巨大贡献。全面推进依法治国也就意味着，我国法治反腐时代已经到来。
　　长期以来特别是党的十八大以来，中央始终贯彻了法治反腐的理念。每一个案件都抛开道德与公众舆论压力，沿着法制轨道逐步推进，充分体现法治的精神。从现今党反腐斗争取得的成效与人民群众的反映来看，中央这种在反腐败斗争中充分贯彻现代法治精神，坚持有腐必惩，有贪比肃，不搞变通，坚持事实清楚，证据确凿，程序合法的原则获得了广大干部和人民群众的拥护和支持。
　　五、深化纪律检查体制，发挥巡视的震慑作用
　　作为党内监督的一个重要方式，党的巡视工作直接关系到反腐败的成效。党的巡视工作的目的就是要加强党内监督，尤其是要加强对党内中高层干部的监督，使他们权力的行使阳光化，公开化，克服以前对他们监督普遍较弱的问题。党的十八大以来，通过改革创新巡视的工作方式，已经成为了发现和震慑贪污腐败分子的有效利器，为顺利进行反腐工作做出了重大贡献。
　　中纪委三次会议报告中指出：加强和改进巡视工作，发现问题，形成震慑。x习近平同志指出：巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。xi在中纪委五次会议报告中指出：创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对以巡视过的地区或部门开展回头看。xii这些重要论述从巡视工作的目的、内容到巡视的方式方法都做出了精炼、科学的阐述，为巡视组在新形势下进一步做好巡视工作给予了重要指示且提出了更高的要求。
　　要充分發挥好巡视的震慑作用，就必须围绕反腐倡廉建设这个中心来进行，着力发现违法违纪、违反八项规定、违反政治纪律、选人用人不正之风和腐败行为等四类问题，着力解决这些问题，有助于反腐斗争的顺利进行，肃清党内不良风气，纠正社会的歪风邪气。巡视组发现腐败问题以后，必须依法严肃处理，不拖延，不搞特例。党的十八大以来，中央巡视组不仅增加了巡视次数，改变了巡视方式，也扩大了巡视范围和对象，使得巡视达到了非常好的效果，成绩十分突出。总体来说，我国的巡视组的巡视工作是得到了人民群众的一致好评，十分信赖和重视巡视组的工作。当然，巡视组的工作也必须在实践中总结经验，进一步完善巡视制度和工作机制，使工作更加科学化。
　　六、践行社会主义核心价值观，筑牢防腐拒变的思想道德防线
　　从思想上筑牢拒腐防变的防线是从根本上反腐的重要措施之一。只有筑牢了思想的防线，让党员干部不想腐，才能彻底铲除腐败。党的十八大提出了社会主义核心价值观，引导党员干部树立正确的价值观，摒弃错误的观念，帮助他们在面对各种诱惑时能够坚定信念。在某种意义上来说，培育和践行社会主义核心价值观是从道德的角度来进行反腐倡廉建设。
　　中纪委五次会议上提出：各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。习近平同志指出：反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策，但从思想道德抓起具有基础性作用。这些重要的论述肯定了从思想上防腐的意义与作用，抓住了问题的关键。
　　筑牢拒腐防变的思想道德防线必须大力加强反腐倡廉教育。党员干部没有树立正确的权力观，价值观，地位观，廉洁从政就极难保证；思想防线筑的不牢固，他们就十分容易屈从于权力、金钱与美色等，大量的事实已经对此做出了证明。因此，党员干部必须加强自身防腐防变的思想堡垒，从坚定的马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的精神信念中汲取力量，让自己时刻保持做官做事的底线，在面对各种贿赂时能够说不。加强反腐倡廉教育必须要以领导干部这个关键少数为重点。领导干部能否干净做事，清白做人，拥有为人民服务的宗旨意识和为官清正廉洁的自律意识，对于全社会来说都有着举足轻重的示范作用。
　　注釋：
　　i毛泽东。《中国共产党在民族战争中的地位》，载《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第522页
　　ii习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　iii习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　iv习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　v习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　vi习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　vii习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　viii王岐山。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议报告〔N〕。人民日报，20141026
　　ix习近平。《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　x习近平。《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》〔N〕。人民日报，2014115
　　xi习近平。《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》〔M〕。北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015：107
　　xii习近平。《深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入》〔N〕。人民日报。2015114
　　【参考文献】
　　〔1〕毛泽东：《中国共产党在民族战争中的地位》，载《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第522页
　　〔2〕习近平：《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》〔N〕。人民日报，2013123
　　〔3〕习近平。《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》〔N〕。人民日报，2014115
　　〔4〕习近平。《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》〔M〕。北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015：107
　　〔5〕习近平。《深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入》〔N〕。人民日报。2015114
　　〔6〕王岐山。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议报告〔N〕。人民日报，20141026