浅谈校园警务室与保卫工作机制的研究

　　中图分类号：E227文献标识：A文章编号：16741145（2018）824401
　　摘要校园警务室的建立是公安机关实施社区警务战略的重要组成部分，目前各地校园出现多种形式的校园警务模式。如何使校园警务室工作与校园保卫工作有机结合，是当前摆在我们校园保卫工作者面前的一个亟待解决的问题。
　　关键词校园警务室保卫工作机制校园环境
　　校园是培养社会主义建设事业高级人才的重要基地，也是一个特殊的社区。校园的安全与稳定历来受到党和政府的高度重视。在校园建立警务室就是公安机关实施社区警务战略的重要组成部分，是实现警务前移、夯实基础、警民携手、共保平安的具体措施，同时也是维护校园校园稳定、构建平安和谐校园的一项重要举措。
　　一、高校警务室的模式评述
　　为进一步推动社区警务建设，公安部于2006年9月下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》（公发〔2006〕5号），根据公安部的决定，校园警务工作正式启动，校园警务室如雨后春笋般迅速在全国多个省市的高校建立起来。由于校园警务室缺乏统一的建设模式，目前各地校园呈现出多种形式的警务室模式，具有代表性的主要有：
　　（一）重庆派出所警务室模式
　　校园公安机构改革以后，重庆大学保留了校园公安机构建制，于2001年4月成立了重庆市公安局文保分局松林坡派出所，由上级公安机关和学校党委领导。同时，学校还设有保卫部、保卫处机构，实行一套人马，二块牌子，派出所所长由学校保卫部、保卫处的部（处）长担任，民警若干人，在各个校区建立警务室，开展校园安全保卫工作，维护校园政治稳定，是校园治安管理的公安实战力量。这种模式的校园警务室很好地解决了当前校园保卫组织缺乏治安管辖权的问题，校园治安管理工作有保障。但由于目前校园管理与公安机构改革没有形成统一的认识，因而这种模式很难得到推广。
　　（二）浙江高教园区警务模式
　　2007年11月2日，浙江省首个以高教园区警务室模式的高校警务体制在萧山高教园区正式启动。萧山高教园区是高校集居区，拥有四所高校，近3万名在校师生。这种高教园区警务室运作模式的核心是在原有的高校护卫队的基础上，增派责任区民警和辅警，将护卫队有效整合起来，使之在公安机关的指导下开展群防群治工作。这种模式的高校警务室加强了校际间的区域联防，可以实现警务资源共享、治安信息共享，缓解了因警力不足所带来的问题。但是由于高校警务室管辖的范围大、人口多，在实施校园警务工作中又佳免会出现情况不。、警力有限的现象。
　　（三）广东高校社区警务模式
　　广东一些重点高校早在2005年就建立了校園警务室，取得了较好的效果。2006年12月，为进一步加强高校校园及周边治安管理工作，广东省公安厅、教育厅联合发出《关于在普通高等学校建立警务室的通知》，决定在全省各普场压高校建立警务室，开创了高校社区警务管理模式。广东高校警务室的建设主要以一校（校区）一室为原则，把每所学校（校区）作为一个独立的社区来管理，由高校属地派出所建立，设在与高校保卫部门相邻、便于师生群众办事的公共场所。根据这一模式，目前广东省有40多所高校已建立了校园警务室。
　　这种模式的校园警务室一校一室，警力得到保障，警务工作更加到位，更加有效地实施校园治安防控工作。但是在高校密集的区域同时设立多个校园警务室会造成一定的警力压力，在经济欠发达的地区就难以得到保障。
　　二、校园警务室与保卫工作机制探讨
　　（一）科学配置校园警务室专职民警，明确任务要求
　　每个学校（校区）确定。名专职民警，刊校区规模大、校园周边治安情况复杂的学校（校区）配置2名专职民警，并要对民警在校工作的任务和时间上作进一步明确。专职民警应当每周在学校（校区）办公2个工作日以上，逢学校有重大活动或校园治安状况相对复杂的时候，可适当加强。规定警务室民警每月需带领学校保卫人员、群防群治队伍夜间巡逻不少于4次。学校可以根据有关政策，给予警务室专职民警定的加班萨卜贴。为缓解部分地区警力不足的状况，校园警务室的警力可以将学校保卫干部、群防群治队伍吸纳进来，成立以专职民警为主，学校保卫人员为辅的治安管理队伍，相互酒己合，形成合力，群策群力维护校园安全。
　　（二）落实校园警务室的工作措施
　　为确保校园安全保卫工作落到实处，由公安机关统一制定校园警务室工作制度，如坚持开展五个一活动，即通过每周一次检查、一次通报，每月召开一次例会、一次分析和一次整改，进一步规范校园的日常防范工作，全面提升校园治安综合防范能力。建立一套适合校园安全保卫工作的台帐，记载开展校园警务工作的工作记录。学校保卫部门和公安部门根据各自职责，定期研究校园警务室的工作情况，及时掌握学校内外存在各类隐患和突发问题。
　　（三）完善日常管理和教育工作机制
　　一是法制教育进校园，在学生中开展法制教育，运用具体鲜活的法制个案，对学生经常开展法制、安全教育；二是安全教育进校园，由警务室专职民警兼任安全教育宣传员，配合学校加强对师生的安全防范意识培养、安全常识教育和安全技能培训，提高广大师生的安全意识和防护能力；三是治安管理进校园，实行以进促防、以巡促防、以打保安、以治保安的校园警务机制。
　　总而言之，校园创建平安、稳定、有序的校园环境是构建和谐社会战略的重要组成部分，校园警务室工作是新时期改善和加强校园及周边治安秩序管理、实施校园警务工作的一个重要决策。我们要以科学发展观为指导，不断完善高校警务室建设的机制，使之与校园保卫工作形成有机的结合，适应新时期校园安全保卫工作的要求，发挥更加高效的功能。
　　参考文献：
　　〔1〕高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗〔N〕。法制日报，2007（10）：16（2）。
　　〔2〕金春燕，毛莉玫。全省首个高教园区警务室在萧启动〔J〕。2007（11）。