年的积淀与发展

　　秦德东何建东
　　东方电机有限公司（以下简称东方电机）是中国东方电气集团公司的核心企业、中国研制大型发电设备的重要基地。公司于1993年12月28日由原东方电机厂的生产经营性资产经股份制改制成立，现有在岗职工8000余人，拥有各类主要生产设备1600余台。东方电机主要从事水轮机、水轮发电机、汽轮发电机、核能发电机、大中型交直流电（动）机、特种电机以及相关控制设备和辅助设备的设计、制造和销售。
　　1958年，原四川德阳水电设备制造厂破土动工，标志着东方电机安全工作的开始。建厂初期，工厂还处于万事待兴的状态，当时的安全工作，着眼于土建施工和设备安装。这一时期，安全管理并未成为工厂的重要管理科目，生产安全事故也并不突出，安全管理只有1人负责。1966年，随着首台4。5万kW水轮发电机组的产出，由6人组成的安技科成立。1970年，时任厂长分管安全，安全工作得到重视，安技科人员也发展到10余人，标志东方电机安全生产管理工作从此走入正轨。1993年，东方电机股份有限公司成立，安技环保处更名为安技环保部，安全生产工作也迈入了新的一页。
　　时至今日，东方电机已走过51年。东方电机的安全管理工作也在时代背景下经过几次嬗变，安全管理制度不断完善，管理日臻精细，装备不断改善。东方电机现有38个部室、13个分厂及4个子公司，且劳动用工多样化，导致安全管理面广、难度大。为强化安全管理，东方电机从加强员工的安全意识入手，增强员工主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，从而提高员工的素质和技能，规范安全生产行为，减少了人为事故的发生（见图1），使安全理念融入东方电机每个员工的心里。
　　安全文化积淀
　　东方电机51年的发展可分为4个阶段。每个阶段的特点如下。
　　第一阶段安全环保初始管理阶段（1958年10月至1964年2月）：工厂建设，百业待新，生产待正常，安全无专管，平安靠个人。
　　第二阶段安全环保传统管理阶段（1964年3月至1972年3月）：生产刚起步，专人管安全，机构不健全，制度不完善，管理粗放。
　　第三阶段安全环保规范管理阶段（1972年4月至2003年6月）：设置机构，人员到位，编制安全规程，健全安全管理制度，安全达标，管理规范。
　　第四阶段安全环保现代管理阶段（2003年7月至今）：统一着装、全面禁烟、现场规范5S（整理、整顿、清扫、清洁、修养），实施安全质量标准化，编制新安全规程、建立安全环境管理体系。
　　2006年，东方电机开展了职工行为大讨论，形成了《东方电机职工基本行为规范手册》，其中对职工的基本安全行为进行详细地规范，有些行为规范已经转变为职工的安全行为习惯，如：文明行车，自行（电动）车要靠右行驶，不上人行道，进出厂门自觉下车；厂区内不流动吸烟，吸烟到指定地点，烟头要及时熄灭，不随地乱丢烟头；进入厂区必须穿好工作装，进入生产作业区必须戴好安全帽等。
　　更新安全文化
　　《安全操作规程》是东方电机生产作业人员安全生产的基本依据，是安全教育的重要内容，也是判定违章作业和处理工伤事故的重要标准。1972年12月，东方电机颁布了第一版《安全操作规程》。随着生产的发展、产能的成倍增长，以及新设备的大量增添，公司于1992年9月颁布了第二版《安全操作规程》。进入21世纪，东方电机快速发展，各种新设备、新工艺、新材料和新工种大量增加，而电镀、锅炉、铸铁、乙炔站等一批污染高、危险大的作业点被相继关闭和淘汰，1992年版《安全操作规程》已不能满足安全生产实际的需要。因此，东方电机再次对安全操作规程进行了全面的修订完善，于2008年1月1日颁布实施第三版《安全操作规程》。《安全操作规程（第三版）》涵盖东方电机224个工种、共48万余字，并将体系危险源辨识成果应用到操作规程之中，使每个安全操作规程都包含危险危害辨识内容；所有规程按照工作前、工作中、工作后的顺序编排，便于操作者理解和掌握。同时还增加了各工种应急救援的基本内容，提高了操作者应急救援的能力。
　　为从根本上建立企业安全文化的长效机制，构建东方电机的本质安全文化体系，2009年2月，东方电机启动了企业安全文化建设活动，活动分4个阶段展开。
　　宣传学习动员阶段。在创建期间，东方电机通过讲座、《东电报》，东电广播、东电电视台、安全文化专题展板、班组园地等方式，广泛进行安全宣传动员。
　　讨论、梳理阶段。针对创建安全文化内容，东方电机各单位开展了安全文化讨论，梳理出什么是东方电机特色的安全文化。各班组经过讨论学习，提出本班组的安全理念；各个二级单位组织工段长、班组长再讨论学习，形成本单位的安全理念。与此同时，在全厂和公司范围内共征集安全文化理念1060条。经过创建安全文化领导小组和工作小组4次专题讨论会和2次党政联席会议，最终确定了东方电机安全文化理念，并编制成《安全文化手册》发放到每人手中。
　　宣传、落实安全责任（单位、工段、班组），推行生产现场、人文环境的安全文化建设阶段。东方电机各单位领导、工段长、班组长及组员实施全员安全风险抵押金制度，实行分线负责，分级管理原则，并推行安全责任不可委托将安全责任落到实处。在车间新增应急救援布局及疏散路线标志，定点长期悬挂大幅安全文化理念，统一规范各类安全警示标识，社区环保、消防、交通安全、甲型H1N1流感预防宣传等。
　　培训、贯彻、全面推进阶段。东方电机职教中心定期对职工进行全员安全教育、培训，各生产单位分管安全领导和安全技术人员定期对本单位职工进行安全文化培训，公司安技环保部和安全文化工作小组人员定期到各单位对其进行安全文化培训。培训结束，则由安技环保部统一出《安全文化试卷》考题进行闭卷考试，将安全文化的理念意识逐步化为全体干部职工的共识，并与自身工作结合，成为共同的行为准则。
　　创新活动载体
　　东方电机把创建安全文化活动概括为1个主题，2条主线和一纵一横要求。1个主题，即：以创建安全文化，促进科学发展为主题；2条主线，即：安全文化活动载体和安全文化理念提炼。一纵一横要求中一纵是安全文化活动包括决策层，管理层，执行层，要纵向到底；一横是安全文化活动包含安全文化、安全制度（管理）文化、安全行为文化、安全观念文化这4个层次，要横向到边。
　　编印安全文化学习资料。为更有效的指导创建安全文化活动，2009年2月20日，东方电机编印了《东方电机创建安全文化学习资料》《东方电机创建安全文化指导资料》，并发给东方电机所有单位安全生产主管领导和分管领导、所有班组，从而使职工们对什么是安全文化、如何创建、创建到何种程度有了初步的了解。
　　举办安全知识专题讲座。为使员工深入了解安全文化知识，2009年3月7日，东方电机邀请了国内安全行业著名专家进行讲学。公司及各分厂领导，安全技术人员等300余人参加了安全文化知识讲座。
　　开展安全文化知识答卷。为巩固安全文化知识，2009年3月17日，东方电机向职工发放了7950份《东方电机安全文化知识答卷》。答卷内容涵盖了安全文化基本知识、安全操作规程、《安全生产法》及日常安全知识。安全文化知识答卷未设参考答案，其中2个主观题，是让员工自己提内涵、愿景及结合本单位或岗位提出与安全相关的亲情标语、口号。此次知识答卷还收集了职工提出的有效安全亲情口号、理念1000余条，并总结提炼出安全文化理念147条。
　　召开安全文化座谈会。为将安全文化思想理念落实到实处，从2009年3月11日开始，东方电机安全文化领导小组及工作小组人员参加了焊接、成品、铸锻、冲剪、工模具、控制、线圈、储运等16个单位创建东方电机安全文化座谈会，促进了职工们积极参与安全知识学习讨论，共谋安全。
　　安全文化演讲比赛。2009年4月14日，东方电机举办了生命之歌安全文化演讲比赛。同时还将31篇演讲稿整理编印成《放飞安全鸟创建安全文化促进科学发展演讲文章汇编》1000册，并将演讲决赛录制成光盘，下发到各单位观看学习。
　　安全文艺晚会。2009年4月27日，东方电机举行生命的承诺创建安全文化，促进科学发展文艺晚会。集团公司、德阳市安全监察局、德阳市工会、东方兄弟公司等单位的领导、职工1800余人参加了晚会。
　　构建安全文化长效机制
　　为了做好安全生产工作，严格执行安全生产规章或程序，实现在法律和监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小东方电机生产安全事故风险，公司构建起了安全文化长效机制，使企业安全文化更好地发挥作用。安全文化长效机制规划分为3个阶段：第一阶段为提炼并熟知安全文化理念，层层落实；第二阶段为创新安全文化载体，分级实施；第三阶段为实施安全文化考核测评体系，团队管理。安全文化考核体系主要分为安全观念、安全物质、安全管理（制度）、安全行为文化4大类26项79子项；而测评体系增加了安全观念和行为的考核，如安全工作的氛围及态度，员工参与安全事务能力等。测评组人员可由班组人员、班组长、工段长、领导及分管领导、安技员及相关单位人员担当；数据来源有片区安技员日常检查，月检、季检以及节前、集团公司及省市的检查、内审、外审、临时检查，还采用了问卷调查、咨询等方法，将各项分值、权重综合统一评定。
　　对现有的安全考评标准，东方电机不断进行改进和完善，实行了4级考评，即：片区安全员打分占20，考评检查小组打分占40，安全管理部门打分占35，安技部长平衡打分占5，最后报公司主管领导批准。这样就增加了考评的客观和透明性，评比结果令人信服。
　　在开展安全文化创建活动，提炼安全文化理念，宣贯安全文化意识的基础上，东方电机还将逐步建立符合东电长远发展的本质安全文化测评体系，做到安全文化测评、考核定量和定性相结合，纳入企业管理制度之中，作为建立东电安全文化测评体系的法规依据。
　　编辑吕楠俊