国家科技发展纲要宏图远大等则

　　国家科技发展《纲要》宏图远大
　　国务院前不久发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）》（简称《纲要》）对我国未来15年科学和技术发展作出了科学规划与部署。到2020年，全社会研究开发投入将占到国内生产总值的25以上，即达到9000亿元左右，力争使科技进步贡献率达到60以上，对外技术依存度将降到30以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被用数均进入世界前5位。未来15年，我国将在科技若干重要领域实现8大目标：第一是掌握一些事关国家竞争力的装备制造业信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。第二是农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。第三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。第四是在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。第五是重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。第六是国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化的需要，为维护国家安全提供保障。第七是涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。第八是建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色的国家创新体系。
　　（方强）
　　结构升级是我国工业做大做强关键
　　国家发展和改革委员会主任马凯指出，我国下一个5年工业发展的主要任务不是扩大规模，而是结构升级，促进我国工业由大变强。十一五规划纲要贯穿了科学发展观和构建和谐社会这两大战略思想。在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文社会的环境指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类。在人与自然的关系上，首次把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了《纲要》，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施，同时，把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施。（张宏声）
　　国家科技发展五大转变
　　一是在发展路径上，从跟踪模仿为主向加强自主创新转变，确立自主创新的战略基点，力争在国际竞争中掌握更多的主动权。二是在创新方式上，注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变，注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，在此基础上实现关键技术的突破和集成创新。三是在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变，整体解决国家创新体系中存在的结构性和机制性问题，加快进入到在国家层次上整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。四是在发展部署上，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变。五是在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。
　　（姜鸿）
　　国家重大成套技术装备将有新突破
　　今后5年，国家将组织研制包括核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。国家发改委将会同国务院有关部门，主要采取四大措施推进：一是进一步完善激励企业自主创新的政策环境，研究制定激励企业自主创新的个体实施细则，实施创业投资企业管理暂行办法，加快推进创业投资的发展。二是加快建设重大科技基础设施，国家将加大投资力度，建设包括上海同步辐射光源、远洋综合科学考察船等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院的知识创新三期工程建设。三是组织实施企业自主创新专项，国家将投资建设生物、冶金等100个国家工程实验室；推进建设下一代互联网、煤矿瓦斯综合治理、制造装备数字化等50个国家工程研究中心；进一步推动几百家不同行业的大型骨干企业技术中心的建设；组织实施新一代网络、生物医药等7大高技术产业工程和生物疫苗等高技术产业化。四是加强重大技术装备研制和重大产业技术研发，国家将组织研制包括核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备；进一步加强节能、新能源、资源综合利用等一批重大产业技术研发。（于飞）
　　进口税收优惠自主创新
　　十一五期间，国家将制定并实施促进技术创新、鼓励企业成为自主创新主体的进口税收政策，主要包括：制订振兴装备业进口税收政策实施办法，在国家确定的重大技术装备范围内，对国内装备业自主开发、制造重大装备所需进口的关键部件及原材料给予一定的进口税收优惠。同时，对相应的进口设备税收政策进行适当调整，将原用于进口设备的税收优惠支出调整为对国内企业自主开发、生产设备的税收优惠支出，在不增加财政负担的情况下支持国内装备制造业的发展。对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目或国家重大装备研发项目的企业，制定专项进口税收优惠政策。另外，国家进一步修订完善有关科学研究、技术开发用品进口的税收优惠政策，明确企业从事科技活动进口科研用品的税收优惠政策待遇。
　　（施乐）
　　发展循环经济税收强力支持
　　从2006年到2010年，中国将制定、实施支持循环经济发展的财税政策，以加快转变经济增长方式。在全国财政工作会议上，财政部长金人庆表示，中国将推动理顺资源价格，建立合理反映资源稀缺程度的价格机制，逐步实行矿业权有偿取得制度，促进矿产资源的合理利用和综合开发；逐步加大对清洁生产、可再生资源的新能源开发等项目的支持力度，并整合资金，重点用于支持与发展循环经济有关的科技研发、技术推广和重大项目建设示范，运用有关财政措施，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式。与此同时，还将支持建立健全生态建设和环境保护政策机制，按照污染者付费原则，逐步提高排污收费水平，将环境要素成本化，按照谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则，建立健全生态补偿机制。
　　（徐可珂）
　　国家政策扶持企业创新
　　国家财政部将充分发挥财税政策对促进科技进步的作用，营造激励创新的环境，推动企业成为创新的主体，国家将实施五大政策支持：第一，加大对企业研发投入所得税的抵扣力度，允许企业当年发生的研发费用的150抵扣当年的应纳税所得额。第二，允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧，企业用于研发的设备仪器，单位价值在30万元以下的，允许企业一次或分次摊入管理费用，单位价值在30万元以上的，允许企业采取缩短折旧年限或加速折旧的政策。第三，完善促进高新技术企业的税收政策，国家高新技术开发区新创办的高新技术企业，经严格认定后，自获利年度起，两年内免征企业所得税，两年后按15的税率征收企业所得税。第四，完善进出口税收政策，进口税收政策的优惠要从对企业进口整机设备，逐渐转变到鼓励国内企业研制具有自主知识产权的产品和装备所需要的重要原材料关键零部件上。第五，实施促进自主创新的政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品的制度，激励自主创新的政府首购和订购制度、本国货物认定制度等。
　　（秀文）
　　机电出口稳步增长
　　今年中国前两个月对欧盟的机电产品出口稳步增长，而美国仍然保持我国机电产品最大出口的市场地位。据统计显示，今年12月份，我国对欧盟出口机电产品总值达230。2亿美元，占全国机电产品进出口的18。2，同比增长25。6。我国对欧盟机电产品顺差为67。1亿美元。当前，我国对美国的贸易顺差主要由外资企业通过加工贸易方式取得，其中，外资企业加工贸易顺差为99。6亿美元，而内资企业一般贸易顺差仅为3。1亿美元。日本是我国机电产品最大进口国，主要是元器件、机械基础件、汽车零部件等上游产品，12月份，我国从日本进口机电产品总额达100亿美元，增幅为14。
　　（易莎莉）
　　压路机需求保持旺盛
　　在未来几十年里，基础设施建设尤其是公路建设依然是我国主要建设领域，因此无论对哪个压路机企业都是一块大蛋糕，虽然短期内国内压路机企业市场销售呈下降趋势，但从长远来看，国内压路机制造企业仍将大有作为。欧洲各国国土面积之和与我国大致相当，人口数量为我国的60，压路机需求高峰期曾突破20亿美元；日本国土面积是我国的4，人口是我国的10，压路机需求高峰期也在5亿美元左右。可见，随着我国经济实力的增长、投资能力的加强，压路机市场大有潜力可挖，压路机行业在经过2005年调整后，2006年将会出现攀升。
　　（喻兰）
　　塑料合成橡胶原料涨幅明显
　　受油价上涨的影响，2005年我国塑料原料合成橡胶等石油下游产品进口价格出现明显上涨态势。2005年我国塑料原料全年发证数量22。7万吨，同比下降21，进口单价由每吨994美元涨至1276美元，涨幅达28；合成橡胶发证数量2万吨，同比下降8，单价由每吨1296美元涨至1688美元，涨幅达30。
　　（张维维）
　　国产缝纫机械占据全球主导地位
　　据初步统计，我国缝纫机行业共有整机制造企业约670家、服装机械制造企业约180家、零部件制造企业约1000家，行业年总产值约320亿元，而在2004年我国缝纫机械生产量为1573万台，约占世界总量的71。8。这一事实证明，我国尽管目前缝纫机械行业核心竞争力与德国、日本等国际缝纫机械行业相比尚有一定差距，但从市场占有份额上看，我国已成为世界缝纫机械生产中心和制造大国，国际地位和影响与日俱增，发展前景良好。
　　（南楠）
　　CFCs压缩机将禁止进出口
　　国家商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国家环保总局近日联合发出公告，从2006年3月1日起，禁止进口和出口额定功率超过5千瓦的大型电动机空调器和大型电动驱动冷藏设备用等6种以全氯氟烃物质（CFCs）为制冷剂的工业、商业用压缩机。凡进口和出口以非CFCs为制冷剂的工业、商业压缩机时，经营者应向检验检疫机构提供产品为非CFCs制冷剂的书面保证，海关凭检验检疫机构出具的《出（入）境货物通关单》办理验放手续；进口属于自动进口许可管理的上述产品，还应办理《自动进口许可证》，海关凭《自动进口许可证》和《入境货物通关单》办理验收手续。
　　（宁静）
　　集成电路市场增速将放缓
　　据有关市场研究报告，中国集成电路市场未来5年的发展增速将放缓，预测2006年中国集成电路市场规模将达5024。7亿元，同比增长32。1；2010年市场规模将达13518。3亿元，2005年到2010年市场复合增长率将达28。9。
　　（苏芳芳）
　　纺织行业仍将保持良好势头
　　2006年我国纺织行业预期目标是，规模以上企业工业总产值2。4万亿元，增长20左右；纱、化纤产量均增长10左右；出口1350亿美元，增长15左右。据国家发改委预计，2006年纺织行业仍将保持较快发展：纺织行业满足内需的能力将继续扩大，终端消费市场向多元化、差异化、品牌化方向发展，出口形势将趋于稳定，但增速有所回落，纺织投资更为理性，投资结构将进一步优化。但有关人士分析，今年我国纺织行业的发展依然面临着三大挑战：一是国际贸易摩擦多样化、范围广、全方位态势仍将成为制约我国纺织产业在国际市场上发挥比较优势的重要因素，国际竞争将更为激烈。二是棉花、化纤原料等资源及环境约束也将对产业发展形成较大制约。三是行业内部多年积累的结构性矛盾仍将影响纺织行业持续健康发展。
　　（刘建国）
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