中央财政已下达2450亿元资金改造老旧小区一老一小建设迎来多

　　住房和城乡建设部副部长黄艳。
　　从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。
　　高拯坤发自北京
　　城镇老旧小区改造，这一重大民生工程正在成为中国政府重要工作，李克强总理已连续4年在政府工作报告中作出部署。
　　这项工作进展如何？
　　8月31日下午3时，国务院新闻办公室举行努力实现全体人民住有所居新闻发布会，住建部领导围绕努力实现全体人民住有所居介绍有关情况，并答记者问。
　　这次会议上，住建部副部长黄艳就城镇老旧小区改造、城市更新、解决城市内涝、城市体检问题进行了深入而全面的回答。
　　对于城镇老旧小区改造工作，黄艳说，今年计划新开工改造老旧小区5。3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4。22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78。2。从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。
　　城镇老旧小区工作中，一老一小是重大社会民生问题，需要完善的公共服务支撑，也是老旧小区改造工作的发力点。
　　9月1日，为贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号），推动实施积极应对人口老龄化国家战略，落实一对夫妻可以生育三个子女政策和配套支持措施，近日国家发展改革委下达2021年中央预算内投资70亿元，支持养老和托育服务体系建设。近几年，中国房地产报社、人民政协报社及有关中央媒体联合发起了一老一小优养驿站推进工作，取得了一定成效。
　　针对下一阶段工作，黄艳表示，将聚焦群众急难愁盼问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　实际上，为了更好的了解城镇老旧小区与城市更新工作，今年以来，黄艳已先后赴徐州、南京、苏州、成都等地进行考察、调研。她还多次发表署名文章，就推进过程中的现实问题进行了思考与建议。
　　重视养老托育，改善居住条件
　　改造中的北京某老旧小区。刘洋摄
　　凤凰卫视记者获得了第三个提问机会，她的问题指向了国家正在大力推进的城镇老旧小区改造方面。
　　这个问题由黄艳回答。在城镇老旧小区改造工作方面，黄艳有着较为清晰的了解。
　　黄艳首先回顾了住建部在推进城镇老旧小区改造方面所做的工作，重点有四个方面：
　　第一，做好顶层设计。去年，国务院办公厅印发《关于全面推进老旧小区改造工作的指导意见》，这个指导意见明确了城镇老旧小区改造总体要求、目标任务以及政策机制。
　　第二，加大补助支持。中央安排补助资金，支持各地有序实施老旧小区改造。从2019年以来，中央财政一共下达了补助资金超过2450亿元。
　　第三，强化督促指导。逐年确定年度目标和重点任务，指导各地加强统筹，细化措施，落实政策，扎实推进老旧小区改造。同时，今年我们把老旧小区改造作为党史学习教育我为群众办实事的实践活动重点，加快解决群众急难愁盼问题。
　　第四，推广典型经验。老旧小区改造不仅是民生工程和发展工程，还是一项重要的基层治理工程。因为社区治理能力水平是做好老旧小区改造的一个非常重要的支撑，所以我们总结先行地区在发动群众参与共建、多渠道筹措改造资金、加装电梯等方面的创新实践，推广可复制可推广的经验和做法，整体提高全国老旧小区改造工作水平。
　　给大家报个数，‘十四五’期间，我国将基本完成2000年底前建成的21。9万个城镇老旧小区改造。在各部门、各地共同的努力下，目前取得了积极的成效。2019年2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5。9万个，惠及1088万户居民。黄艳表示，通过有力工作推动进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
　　近几年，城镇老旧小区改造、城市更新始终是黄艳这位技术学者型官员的工作重点与关注焦点，频频发声与行动。
　　今年4月15日17日，黄艳赶赴徐州、南京、苏州调研，考察的重点是老旧小区改造和城市更新。到了5月19日，黄艳又去了成都，在金牛区抚琴西南街老旧小区改造项目上进行调研。行动的同时，黄艳也有观察性文章发布。7月13日，黄艳发表《实施城市更新行动，推动城市高质量发展》一文，文章指出我国已经从有没有转向好不好，进入城市更新的新阶段。从近年来各地实践看，当前城市规划建设管理制度机制和方法理念等，还不适应于大规模开展城市更新。下一步要科学把握城市更新的内涵、贯彻新理念新要求推进城市更新、鼓励先行先试探索城市更新。
　　发布会上，黄艳也表示，这些工作绝不搞政绩工程、面子工程，要更注重补短板、惠民生的里子工程，统筹地上地下设施建设，提高城市的安全和韧性，尤其在社区层面，还是要注重补齐设施和服务短板，建设完整的居住社区等。
　　一老一小迎来新契机
　　在中央及有关部委领导讲话中，城镇老旧小区改造与城市更新关键问题之一是以人为本，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，使城市更健康、更安全、更宜居，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。
　　其中，一老一小问题是重中之重。2020年底，国务院印发了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了23条政策举措；今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》正式发布，对一老一小问题指明了时间表和路线图。
　　这份纲要提到，托育方面国家将在150个城市动员社会力量进行大规模社区服务建设；养老方面，将建立居家、社区、机构协同发展养老体系，这涉及两个领域，一是社区适老化改造，国家将支持200万特殊困难老人家庭进行改造，包含家装电梯无障碍防滑处理等；另一个是构建养老服务网络，未来5年将在500个区县建设连锁和标准化养老服务网络。
　　5月31日，中央政治局会议再次提出，要以一老一小为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系，并在社区建设中实施。
　　目前，在推进一老一小建设方面，已有多个城市开展工作。如近期广西提出实施促进养老托育服务健康发展三年行动（20212023年），目前广西养老托育服务工作已取得初步成效，养老服务体系初步形成。
　　同样在近期，辽宁沈阳发布《关于印发2021年沈阳市促进养老托育服务健康发展工作方案的通知》，将完善养老托育服务体系、扩大养老托育服务供给、打造融合开放的发展环境、完善依法高效的监管服务。
　　在社区养老推进方面，机构、媒体也在积极行动。目前，中国房地产报社已经会同全国百城党媒，计划在一老一小在社区服务网络化、智能化方面做出有益的工作。今年4月，中国房地产报社、人民政协报社及有关中央媒体还联合发起了中国优养驿站建设及服务需求的全国样本调查，在全国12个省（市）29个5000人以上社区开展深入调研，并进行了问卷调查。调查结果显示，98社区居民对建设涵盖一老一小优养驿站（日间照料中心）持欢迎和肯定态度。
　　实际上，住建部等13部委于2020年8月印发的《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》也指出，到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，要求合理确定居住社区规模，以居民步行510分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则合理确定居住社区规模，原则上单个居住社区以0。5万1。2万人口规模为宜；与意见同步公布的《完整居住社区建设标准》中则明确规定，基本公共服务设施应包括一个幼儿园、一个托儿所和一个老年人服务站。
　　目前，我国共有2000年以前建成的老旧小区近16万个，其中5000人以上的约2。4万个。据初步估算，我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额高达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。
　　全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国认为，如何用足用好每年数以千亿元建设投资，推动完善社区养老、托幼设施建设、运行模式，应该作为破解应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的一个重要抓手加以研究推动。
　　凌振国表示，围绕5000人以上社区建设优养驿站的可行性进行深入调研，通过开展百城万站试点工作（即在100个城市选择10000个符合条件的社区建设优养驿站及类似设施）是一个方法。改造专项资金可以向此方面倾斜，通过试点建设加强顶层设计、完善建设标准、搜集有关数据、评估运行效果，为各地加快补齐社区‘一老一’小服务供给短板提供有益参考。
　　国家发改委的这次专项投资聚焦扩大养老托育服务有效供给，也将有力推时养老服务，其提到将对全国范围内符合要求的214个公办养老、普惠养老和普惠托育服务设施建设项目给予支持，并鼓励社会力量加大投入、形成合力，改善养老托育基础设施条件，提升服务质量，进一步解决养老托育民生热点问题。
　　下一步，在国家相关部委的支持下，养老托育服务将迎来新契机。