698万人新增就业是如何实现的

　　今年上半年，城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的六成；全国城镇调查失业率从2月份的5。5，逐步回落至6月份的5，失业水平逐步恢复到疫情前水平；二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1。58，劳动力市场需求增加。
　　专家认为，上半年我国就业成绩单来之不易，但仍需清醒地看到困难和挑战，今年就业压力依然较大，就业形势之所以保持总体稳定，得益于经济恢复的有力支撑，得益于就业优先政策持续发力。
　　稳住就业基本盘
　　今年上半年城镇新增就业人数比去年同期多134万人，新增就业人数大幅增加，数据对比是就业持续改善的主要依据。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。
　　全国城镇调查失业率有相同的表现。数据显示，3月份城镇调查失业率为5。3，6月份回落到5，均低于5。5左右的控制目标，比去年6月份降低了0。7个百分点，也低于2019年6月份的5。1。莫荣认为，城镇调查失业率已略好于正常年份，反映出就业工作成效，就业形势稳中加固。二季度末，全国城镇登记失业率为3。86，较一季度末回落0。08个百分点，也证明了这一点。
　　从统计数据映照到不同就业群体，也显现出就业基本稳定的态势。当前，909万高校毕业生就业形势保持总体平稳，农村劳动力外出务工规模延续增长态势，脱贫劳动力务工总量3063万人，已完成全年目标任务的101。5。
　　就业持续改善的基础是宏观经济稳中向好。我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济持续稳定恢复、稳中向好，有力拉动了就业复苏。上半年宏观经济运行良好，有力支撑了就业增长的基本面。中国人民大学劳动人事学院副院长赵忠说。
　　此外，上半年就业成绩单的取得，也离不开宏观政策的全面发力。莫荣表示，积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策共同发力，我国稳就业保民生工作取得显著成效。特别是今年一系列通过保市场主体来保就业的稳岗增岗措施，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。
　　广开门路放手干
　　1家私营企业能够带动10个以上劳动者就业，1位个体工商户能够带动3至5人就业，从今年上半年的情况来看，市场主体的增长速度比较快，为劳动者提供了更多就业岗位。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安表示，从中央到地方，各级政府为拓宽市场化就业渠道频频推出实招，促进了创业带动就业，取得良好效果。
　　自主创业者、个体经营者和小微企业能享受到贷款、补贴、税费、场地等组合政策的扶持。其中，给予创业担保贷款及贴息政策支持（个人贷款额度提高到20万元，小微企业提高到300万元），对符合条件的还可给予一次性创业补贴、税收优惠等政策扶持；在政府投资开发的创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供。
　　门槛降了，很多职业有了不少变化，求职者有了更多选择。今年以来，调饮师、食品安全管理师、碳排放管理员等18个新职业信息发布。个体工商户在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照。
　　服务多了，大中城市联合招聘、春风行动百日千万网络招聘行动等系列就业服务活动提供岗位需求上千万个。5月份以来，百日千万网络招聘行动在全国各地推开，每周大量发布不同就业群体的岗位信息，360行的求职者，行行都能找到自己对应的岗位信息。
　　人社部等部门根据各个重点就业群体出台的专门帮扶措施，起到了很好的效果。赵忠表示，比如高校毕业生，是国家培养出来的高素质人才队伍，但是在劳动力市场中经验尚浅，如果社会外部的力量多给一些帮助，就能让他们更好地适应职场的需求。
　　高质量就业谋长远
　　当前，就业市场存在岗位需求和劳动力的供给不匹配的结构性矛盾，今年上半年出台了哪些措施来改善这种情况？
　　今年就业工作面临很多困难，近1500万需要在城镇就业的新成长劳动力中高校毕业生达909万人，如何引导青年人走上理想的岗位？高校毕业生是就业工作的重点，他们代表了青年就业的状况。莫荣认为，我国大量的岗位还在制造业一线，我们今后的教育方式和用工制度要进行调整，以市场需求为导向，加大技能教育的培育力度，在上升通道上多给他们一些机会。在灵活就业方面，上半年法规政策制定上提出了明确的举措，这也对促进毕业生就业带来了利好。
　　二季度以来，技术工人求人倍率保持在2左右，特别是企业对高技能人才的需求迫切。十四五开局之年，为把更多普通劳动者培养成技能人才，把更多技能人才培养成高技能人才，人社部推出技能中国行动，制定新增技能人才4000万人以上的总体目标，从技能人才工作的培养、使用、评价、激励各环节出发，全面提升我国技能人力资本水平。
　　技术工人是我国高质量发展不可或缺的战略资源，今天这个观点得到了越来越多人的认可。人社部职业培训专家、山东劳动技师学院原党委书记崔秋立说：其中，技能激励行动从提升技能人才的社会地位和经济待遇着眼，打破成长进步的‘天花板’，营造‘崇尚一技之长，不唯学历凭能力’的良好氛围，让广大技能人才看到技能成才的奔头。
　　职业技能提升行动成为今年稳就业保民生的亮点之一。专账资金补贴对象范围扩大到中高职院校（含技工院校）毕业年度毕业生，企业新型学徒制拜师学艺还有培训补贴，职业培训券可以让劳动者免垫付便捷享受职业培训服务。今年以来，高质量就业让技能的含金量不断提高，人工智能工程技术人员、无人机驾驶员、物联网安装调试员等新职业的薪资水平，让更多人渴望拥有一技之长。（敖蓉）（经济日报）