关于排灌站建设情况的调研报告

　　认真办理代表建议，推动建议办理工作从答复满意向结果满意转变，是人大常委会加强同人大代表、人民群众的联系，改进工作作风，推动工作发展的内在要求。5月21日至23日，省人大常委会副秘书长XXX专程赴安庆就同合圩排灌站建设情况进行调研，听取安庆市人大常委会、安庆市水利局、潜山市和怀宁县水利局情况介绍，实地查看同合圩排灌站并与工作人员深入座谈交流。现将主要情况报告如下。
　　一、同合圩排灌站基本情况
　　同合圩排灌站，又名五一排灌站，潜山县、怀宁县合建于1967年10月，共有8台柴油机承担排涝任务。1977年进行机改电，由安庆地区水电局管理。1981年，由安庆地区水电局行文委托潜山县水电局管理至今。1994年进行了更新改造。现总装机10台套650千瓦，其中排涝装机8台套540千瓦，灌溉装机2台套110千瓦。原有职工8人，现有职工2人，其中1人系聘用临时工。
　　同合圩排灌站承担着潜水左段与皖水右段之间同合圩集水面积16。08平方公里的排水任务，有效排涝耕地面积1。5万亩，受益人口近2万人。受益区包括潜山市油坝乡的油坝、崔仓村，怀宁县平山镇的花车、范祠、岗山村。同时承担着怀宁平山镇范祠、高泽、大洼、岗山4个村耕地面积0。6万亩的灌溉任务。同合圩土壤肥沃，收成较高。
　　排灌站运行以来，为农业发展、农民增收、农村稳定发挥了重要作用，得到圩区群众的大力支持和交口称赞。上世纪九十年代后期，由于各种原因造成水费无法收取，站内设备年久失修，圩口正常运行得不到保证，并逐年陷入瘫痪状态。每年汛期均导致圩内上万亩农田及多个自然村庄不同程度被淹，损失惨重，群众苦不堪言，农业生产和群众生命财产安全受到严重威胁。圩区群众和省、市、县人大代表多次提出建议，请求迁建该站。潜山市、怀宁县水利部门也通过多种渠道呼吁改造排灌站。
　　二、存在的主要问题
　　1政策制约问题。水利部对装机容量为3001000千瓦中型排灌站的建设、运行、维护没有纳入国家水利基础设施建设的统一规划，缺少专项资金支持。2016年，省水利厅曾将该排灌站纳入治理规划，由于资金不能落实，至今没有启动。现在拟将其纳入全省中小河流治理皖河右岸综合治理项目，前期工作刚刚着手。
　　2管理体制问题。1992年以前，同合圩排灌站属自收自支事业单位。机构改革后，该站没有整体转隶，属于黑户单位，处于无人管理状态。近年来，以潜山市水利局为主管单位，但是在机构名录上并不存在同合圩排灌站。
　　3资金保障问题。2000年以来，安庆市水利部门没有安排任何资金投入，仅潜山、怀宁两县有一些小的资金投入，事业经费和人员经费严重缺乏，只有1名职工在苦苦支撑。2015年以来，怀宁县财政每年拨款10万元，潜山县财政每年拨款15万元并承担排灌站产生的电费，才使得排灌站能勉强运行。
　　4设备老旧问题。同合圩排灌站大部分设备均属于上世纪七十年代产品，年久失修，排涝能力有限，同时，圩区内沟渠体系不畅通，致使圩区经常被淹没。
　　三、建议
　　习近平总书记多次强调：对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己的手上，饭碗里主要装中国粮。我们要认真贯彻落实总书记的指示精神，从保障人民群众生命财产安全、保障粮食安全出发，努力做好同合圩排灌站建设，着力推进农业现代化发展，助力全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚。为此提出如下意见建议：
　　1在政策支持上，将同合圩排灌站改造建设纳入省水利基础设施建设项目库，特别是在皖河右岸怀宁段综合治理中，统筹考虑防洪、排涝和灌溉，并支持圩区内沟渠畅通整治。
　　2在管理体制上，落实排涝站作为公益性事业单位的地位，对工作人员定编定岗，明确管理责任主体，健全运行机制，确保机站正常运行。
　　3在经费保障上，省、市、县三级要安排专项资金并纳入财政预算，将国土、财政、发改、建设、水利、环保、交通等部门涉水基础设施项目进行有效整合，让有限的财力资源发挥最大的效益，同时，积极拓宽经费来源渠道，鼓励种粮大户配套改造圩区内沟渠。
　　4在基础建设上，常态化组织开展水利冬修，推进圩区小沟渠、小塘坝整治，与农村交通、环境保护、农业发展和乡村全域旅游等有机结合，使水利资源的利用与经济发展、生态保护等方面有机地结合，实现经济效益、社会效益与环境效益相协调相统一。