对于优化招商引资环境问题的思考

　　李俊婷程志强
　　【摘要】招商引资工作在地方政府工作的關键任务，对促进区域经济发展、加快产业结构优化改革和推进新农村建设都能够起到积极作用，在全面建设小康社会的过程中有着不可忽视的作用。但是事实情况是，许多地方政府对于招商引资所起的成效十分重视，却对招商引资环境的培养忽视，使得一些项目很难真正落地和招商引资的预算效果很难实现。
　　【关键词】招商引资；环境；优化策略
　　招商引资工作在地方政府工作的关键任务，对促进区域经济发展、加快产业结构优化改革和推进新农村建设都能够起到积极作用，在全面建设小康社会的过程中有着不可忽视的作用。但是事实情况是，许多地方政府对于招商引资所起的成效十分重视，却对招商引资环境的培养忽视，使得一些项目很难真正落地和招商引资的预算效果很难实现。因此，为优化招商引资环境，政府需要加强社会生态建设和法制建设，为经济增长培养新的增长点。
　　一、招商引资的内涵
　　招商引资是在科学发展观的指导下，政府为吸引外来投资，利用可支配的资源制定优惠政策，以此带动区域经济发展。招商引资环境主要包括软环境和硬环境两个方面，其中软环境是指改地区的社会文化、法律制度建设、市场秩序和政府政策等，为外来投资提供保障和政策支持，硬环境主要是指资源和基础设施建设等，这些为外来资本提供必要的物质条件。良好的招商引资环境更具优势和吸引力，能够吸引更多具有实力的投资者，促进将环境优势转变为经济优势，加快区域经济的发展实现经济增长方式的转变，形成完善系统的产业链结构，推动区域经济能够高速可持续健康发展。
　　二、招商引资环境存在的问题
　　（一）社会环境问题
　　招商引资关系到区域经济发展，通常会受到政府领导人的高度重视，但是下级部门因为无法到达这样的战略高度，容易认识不足，在工作中缺少应有的服务意识，所以常常出现进门难，办事难的情况和上热下冷的现象。此外，许多政府部门在招商引资过程中存在缺乏必要的大局意识和长远考虑，更为关注个人利益和短期的利益，这种短见的行为容易影响招商引资工作的正向开展同时不利于本地经济的发展。一些地方，对于招商引资的宣传不够，当地农民对招商引资项目的认识不足，再加上政府效率低下，对于说好的补偿款无法落实到位使得农民的合法权利受到侵害对招商引资项目进行阻挠，激化了投资商与当地社会的矛盾使得一些项目被迫撤资。
　　（二）行政生态环境问题
　　随着政府对招商引资越来越重视，一系列配套措施的实施使得招商引资工作能够取得比较好的成效，以带动地区经济的发展和促进人们生活水平的提高，为全面建设小康社会做出贡献。但是，长久以来政府对招商引资的环境建设一直都不够重视，使得一些地方的资源优势、政策优势和区域优势不能有效发挥左右，使招商引资对区域经济的带动作用受到限制，预期效果无法取得。在行政生态环境方面往往存在合作意识缺乏和招商视野不够广阔，使得在招商引资活动中常常是处于一个被动的地位。在一些项目的审批过程中，办事人员服务意识差，办事灵活度不够，使得办事效率低下，影响了外来投资商的投资经济性。一些地区办公条件比较差，基础设施不完善，人员配置不齐全，缺乏完善的招商系统，影响办事的效率。
　　三、招商引资环境的优化策略
　　（一）社会环境优化
　　优化招商引资的社会环境，需要对相关的工作人员进行定期的培训以全面提高其服务意识，力求做到一条龙服务和一站式办公，提高工作效率，确保项目审批和项目建设顺利进行。同时，相关职能部门的收费、行政处罚和罚款等行为需要进行进一步的规范约束，对于投资项目遭遇的矛盾和纠纷，政府有关部门应该积极做好双方的沟通和疏导工作，最大程度为招商的进去减少障碍和招商项目的后续进行提供有力的支持和保障。与此同时，还需要积极做好招商引资的宣传工作，特别是群众的宣传工作，让群众能够充分认识招商引资政策与区域经济发展的重要性，能够对于各方利益关系有正确的处理并在合法权利受到不法侵害时能够通过法律途径解决，用法律武器维护自身权益，避免用暴力的方式解决问题和矛盾。
　　（二）行政生态环境优化
　　政府需要改善招商引资项目的管理，做到对行政生态环境的优化。需要在项目的引进过程中对项目严格把关，加以甄别，真切的做到既要绿水青山又要金山银山，在保护环境的同时发展当地经济。对于一些高能耗、重污染和水平比较低的重复项目，在引进审批过程中要严格把关，拒绝引进，积极引进一些有科学技术含量，能够优化当地产业结构，带动产能并不会对当地生态环境造成破坏的项目。对于项目的规模、投资的强度，技术含量、环境保护、能源消耗、土地利用、产出效益等方面需要建立专门的平时小组进行评审，需要在项目各个方面都达到要求时进行签字备案同时对后期项目进行跟进，不定期的跟踪检查，出现问题进行相关的责任追究。此外，需要健全经费保障机制的相应的工作机制，成立专门负责的招商引资的工作机构，全面统筹招商引资工作的各项相关事宜。对于一些重大项目需要设立专项的基金管理机构，保证项目前期启动的相关工作的经费充足，同时一些相关的奖励机制鼓励工作人员的办事效率。招商引资工作能够顺利高效的开展进行，需要有要素质的人才和高水平的业务能力，因此，需要健全人才机构的考核和培养机制，通过定期的培训更新业务能力水平和优秀人才的引进培养出一批精通招商业务并有较强的交际能力的专业招商人才。在健全完善考核机制的同时需要重视实绩的考核并淡化对指标的考核，将相关的奖惩制度与考核结果相挂钩，以提高业务能力和服务水平，推动招商引资活动的顺利进行。
　　四、总结
　　招商引资工作在地方政府工作的关键任务，对促进区域经济发展、加快产业结构优化改革和推进新农村建设都能够起到积极作用，在全面建设小康社会的过程中有着不可忽视的作用。但是许多地方政府不重视招商引资的环境问题，在社会环境和行政生态环境方面存在问题，影响招商引资项目的引进和落实。政府需要对社会环境和行政生态环境方面进行优化，进行高质的项目引进。
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