欠发达地区绿色金融支持产业发展的经验研究

　　摘要：党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。依托绿色金融理念，在生态环境脆弱的西部欠发达地区发展绿色产业对于决胜全面建成小康社会和实现两个一百年奋斗目标具有重要的现实作用。本文主要结合甘肃省平凉市绿色金融支持产业发展的做法，试图通过总结经验以探索获取适合西部欠发达地区发展的合理化建议。
　　关键词：欠发达地区；绿色金融；平凉市
　　一、问题的提出
　　近年来，中国经济在长期保持高速发展的同时也给环境带来较为严重的破坏，水污染、大气污染等一系列的环境问题成为制约中国经济持续发展的主要瓶颈，这一点在生态环境比较脆弱的西北地区表现得尤为明显。党的十九大报告指出，深化供给侧结构性改革，要在绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能。金融是现代经济的核心，发展现代绿色经济离不开金融业的有效支持。如何在生态环境脆弱、经济发展水平相对落后的西北地区探索一条金融支持绿色发展的新道路成为当前西北欠发达地区打赢三大攻坚战、建设全面小康的紧迫任务。
　　二、平凉市绿色金融实践
　　（一）绿色金融支持苹果产业发展的静宁模式。
　　邮储银行静宁县支行等金融机构创新推出小微企业抱团增信为基础的金果联盟信贷产品。在企业贷款过程中，银行以联盟会员为单位为贷款企业授信，有效提升了单户企业的授信额度，使得单个小微企业的贷款额度最高可达1000万元。通过多级担保的方法实现风险共担，静宁县新成立的中小企业信用担保有限公司为贷款企业提供全额担保。此外，联盟会员之间也可以进行反担保，灵活多样的贷款担保方式在提升贷款额度，解决企业资金需求的同时，也明显降低了银行贷款的违约风险。金果联盟信贷产品的推广应用，充分缓解了静宁县苹果相关产业的资金难题，有效推动了静宁县苹果产业的转型升级，对西部欠发达地区精准扶贫促进农民增产增收作用明显。
　　（二）绿色金融助力现代农业发展模式。
　　农业产业化、集约化发展是现代农业发展的必由之路。西部欠发达地区生态环境脆弱的天然劣势对发展以绿色、高效、集约为特点的现代农业的需求尤为迫切。如，甘肃银行平凉分行为支持现代智能玻璃温室蔬菜栽培项目建设和果园建设，向平凉超越现代农业智能温室项目提供14000万元的综合授信，建成了120000m2的单体连栋智能玻璃温室，引入先进技术和专业人员，研发了温室内水肥零排放、零污染的生产控制系统，在发展生产的同时兼顾了项目建设的经济效益和生态效益。其作为以工业化思路发展现代绿色农业的典型代表，对西部欠发达地区发展绿色现代农业进行了有益的探索。
　　（三）绿色信贷助推华煤集团循环发展模式。
　　甘肃省平凉市华亭市素有陇东煤城瓷镇之称，尤其華亭矿区煤炭储量占甘肃省已探明煤炭储量的40。2。然而经过多年开采，矿区环境污染、塌陷区治理、煤炭资源枯竭等方面的问题日益显现。面对现实环境难题，如何实现煤炭资源的综合节约利用、促进矿区可持续发展成为当地亟待解决的课题。为此，华亭市金融系统积极支持煤炭行业技术改造升级和行业兼并重组，发展循环经济。一方面为配合组建华亭煤业集团和华亭煤电股份公司，各商业银行积极向上级行申请核销公司债务，大幅提升新设集团的授信额度，为华亭煤业技术升级改造提供资金支持；另一方面，积极提供信贷资金延长华亭以煤炭产业为中心的产业链，先后建成坑口电厂、煤矸石电厂，并围绕电厂废热进行了供暖改造，完成绿色循环可持续的改革，实现了产业循环可持续发展。
　　三、政策建议
　　（一）构建绿色金融支持产业的制度。
　　绿色金融支持产业发展需要有良好的制度框架来维护，联合授信、多级担保、风险共担的金融模式需要以稳健完善的制度体系为前提，绿色金融助推现代农业的金融模式需要以科学合理的税收和招商制度为保障，而这些金融模式的创新发展都需要以完备的人才培养体系为依托。因此，欠发达地区依托绿色金融发展现代产业需要从政府政策、社会信用体系、长期人才储备等方面着手构建相适应的制度支撑。
　　（二）因地制宜发展现代特色产业。
　　甘肃省位于我国大陆西部，温带大陆性气候特征明显，常年光照充足昼夜温差大，特点鲜明的气候特征使得甘肃省许多地区适宜围绕优质水果种植产业发展现代绿色农业。通过平凉市特色水果产业发展的经验总结，西部各地区在制定规划发展绿色农业时应该依据各地区种植上的经验优势和传统习惯，因地制宜的采取适当措施发展现代绿色农业。针对西部地区农业企业的资金劣势这一普遍性问题，围绕农户、小微企业主、仓储物流库等农业生产各环节通过联合授信提升额度、多级担保共担风险等措施提供具有实用性、准确性的金融服务，因势利导的促进现代绿色农业发展。
　　（三）积极引导信贷投向绿色节能产业。
　　西部欠发达地区在现代科技企业数量、规模和金融市场繁荣程度和东部发达省区相比都存在较明显的差距，而建设周期长、资金需求量大、资本回收慢是绿色节能产业的普遍特征，仅仅依靠企业自身应对风险面临诸多不确定因素，如何引导银行信贷资金投向绿色节能领域保证该类企业建设和经营过程中的现金流是西部地区发展绿色节能产业亟需解决的重要课题。因此，充分发挥政府调节引导和税收、资金补贴等政策作用引导银行信贷资金向这类企业倾斜就显得尤为重要。
　　（四）加强人才培养服务绿色产业。
　　依托绿色金融发展现代特色产业是兼顾所在地区经济效益和生态环境效益的新型发展模式，需要在规划和建设的过程中充分考虑经济和生态等方面的诸多问题，因此需要专业人才掌握发展规划的制定、项目建设和经营的各个环节。此外，商业银行等金融机构也需要培养专业化程度高、技术能力强的优秀人才来科学评估申请项目的环境风险、项目可行性和生态适应性等方面的问题，为绿色信贷的科学决策提供充分的依据。