科技创新对沛县就业增收的统计分析研究

　　【摘要】作为苏北的沛县，要想实现弯道超车，就必须加大科技创新。本文对最近几年科技创新对沛县就业增收的影响进行了分析，创新投入持续增加，推动产业不断升级，从而拉动就业结构发生根本性变化，促进了企业员工和社会居民的收入不断提高，同时沛县在科技创新方面依然存在不少短板，需要不断完善区域创新体系，进一步推动科技创新对就业增收的贡献度。
　　【关键词】科技创新；就业增收；创新短板
　　一、近几年沛县科技创新创新主要成果
　　（一）科技创新载体建设
　　沛县科技创业园、光电产业园已经建成，省市级研发技术中心不断增加，目前已达70余家。十三五以来，RD人员总量在徐州县市里位居第一。根据2016年统计数据，沛县2016年平均每百名就业人员中就有0。8名RD人员，比2012年增加70。
　　（二）科技创新投入增长迅速
　　2016年沛县RD经费投入总量达到10。8亿元，位列徐州郊县之首，比2012年增长71。5，年均增长11。8；比全国平均水平高0。34个百分点，占GDP的比值为2。38列北京、上海、天津、江苏、广东之后居全国第6位。沛县科技支出不断增加，20122016年5年间，沛县科技支出年均增长13。8。
　　（三）知识产权和专利数不断增长
　　提高专利申请量和授权量，鼓励企业申请专利、加强技术保护，在核心技术领域形成自主知识产权。以促进各领域自主创新成果产权化、商品化、产业化为目标，加大专利的申报力度，提高沛县拥有自主知识产权的数量和质量，增加知识产权的竞争力，沛县2012年专利授权数为750件，其中发明专利为400件，而2016年沛县申报发明专利610件，专利授权1033件，分别增长了52和63
　　（四）企业创新能力显著增强
　　2016年度沛县科技局对沛县开发区108家企业进行了创新抽样调查，其中开展创新活动的企业为63家，占62。3，比2013年度高2。4，比2014年度高1。7。很多企业实现了工艺创新、产品创新以及组织创新。
　　二、科技创新对沛县就业增收的统计分析
　　（一）促进就业人数情况。科技创新新兴产业主要体现在节能环保、信息经济、文化和健康等产业。每年增加就业人数如表所示：
　　从表中可以看出，科技创新新兴产业每年都增加了客观的就业人员，对促进就业有明显的正向拉动效应。
　　（二）科技创新新兴产业人员的平均工资高于沛县平均工资水平。对20132016年度在节能环保、信息经济、文化和健康4个新兴产业的工资水平进行了调查统计分析，这4个产业的月平均工资水平比总体月平均工资水平高1300元左右，信息产业要高1800元左右。
　　（三）科技创新新兴产业的迅速发展吸纳了大量人才，为沛县经济的进一步发展打下了人才储备的基石。对沛县经济开发区的2016年度大专及以上文化人员进行了调查，其中大专比2015年增加了15个百分点，占整个制造业人数的17。3。本科增加了13。1；研究生及以上增加了8。1。由此可见，新兴产业对人才的吸纳能力大幅提高
　　三、科技创新对沛县经济促进作用的对策建议
　　（一）科技创新的短板依然存在
　　1、科技投入差距在进一步拉大。尽管企业自身对科技创新越来越重视，政府的优惠政策也日益增强，但是和北上广深等一线城市相比，创新投入的差距在进一步拉大，即使和苏南相比投入差距也在拉大，苏南等城市的投入已经占GDP的比例为3以上，而沛县才2。4左右，而发达国家往往都在4以上。
　　2、沛县新兴产业的产值、利润以及税收等在整个产业中的比重依然较低，不足以从根本上扭转产业结构。尽管沛县政府部门采取了诸多措施，大力发展新兴产业，但是新兴产业的规模依然较小，产值、利税的贡献依然有限，在沛县GDP中的比例依然较低。2016年沛县新兴产业增加值在规模以上工业的比重为27。4，江苏省占42。1，低于全省平均水平14。7，比苏南平均要低16。9。和浙江、广东、山东平均水平相比也出于落后状态。
　　3、人才孔雀东南飞现象依然突出，尤其是创新型人才。创新的关键在于人才，人才匮乏是制约沛县，乃至徐州，甚至是苏北科技创新的关键，据不完全统计，徐州籍的本科毕业生毕业后回流徐州的仅仅占35。2左右，而硕士研究生仅占21。3，博士研究生更是仅占10。5左右，从数据可以看出，人才外流依然非常突出。从研发人员硕博比例看，2016年，浙江为12。9，山东为16。2，江苏为16。3和广东17。8，而徐州为12。8，沛县为8。2
　　4、和发达地区相比，创新激励机制不够完善，激励力度依然不足。近几年来，沛县的财政收入增长缓慢，加上原来基数就不高，这必然造成在申请研发经费加计扣除减免税的过程中，部分县（市、区）由于本级财政税收的制约，无法对全部研发企业进行减免，另外政府承诺的补贴，扶持资金、奖励资金等，也由于资金匮乏，造成在时间上延误，数量上不足，造成补贴的含金量打折，使得企业的积极性受到影响，创新的干劲下滑，这种现象在邳州、铜山等都不同程度存在。大企业的创新可以完全靠企业自身投入，但是中小企业的创新没有政府扶持，创新就显得尤为艰难
　　（二）对策建议
　　1、充分利用区位的特殊性吸引人才，尤其是创新人才，强化创新驱动支撑。人才是创新的重要基础和推动力。作为沛县来说要利用位置的特殊性，吸引河南、安徽、山东等地的高层次人才，和南京、苏南相比，沛县的区位出于劣势，要想吸引发达地区的高层次人才难度太大，也是不切实际的，所以要考虑实际情况，吸引相对比较落后地区的高层次人才，相对于安徽、河南、鲁南来说，沛县从经济基础、产业结构还是有一定的吸引力的；另外要采取措施吸引沛县籍、徐州籍的高校毕业生回流，充实到科技创新的队伍中。
　　2、充分利用政策契机，积极争取资金和政策支持。徐州市已经被国务院批准为淮海经济区中心城市，作为中心城市不仅仅是一句口号，要有相应的政策措施落地，从国家层面要在税收、项目等方面予以支持，而省层面要从资金方面予以支持。徐州在融入长江经济带方面已经大大落后了，也没有区位优势，而作为徐州的一个县沛县，也应该充分利用政策契机，没有政策和资金的支持，要在短期内，完成弯道超车是不可能完成的任务。尤其是初创企业和种子企业的发展，在地方政策給予倾斜和扶持的同时，更要争取中央和江苏省的财政补贴和政策支持，提高企业的创新成功率。
　　3、进一步强化政府服务，简化手续，提高效率。一是降低门槛，门槛越高，进入门槛的企业数量就越少，创新的企业总体数量就越少。二是完善创新政策信息共享平台，加强政策解读和宣传，提高政策知晓率，真正让企业对适合创新的政策敢申请、会申请、能申请、愿申请。三是加大对双创支撑平台的引导和扶持，营造良好的创新创业氛围，为企业提供管理咨询、技术推广、营销策划、法律援助等服务。
　　【参考文献】
　　〔1〕蒋宝维。强产业发展之基拓就业增收之路〔J〕。中国就业，2013（10）。
　　〔2〕赵玺凤。拓就业空间促农民增收西宁市城中区农民工就业增收工作的探索与实践〔J〕。中国就业，2010（10）。
　　〔3〕唐启武，向仍腊。湖南省永顺县劳务经济实现就业增收双赢〔J〕。中国就业，2013（02）。
　　〔4〕王书兵，叶俊儒。破解就业瓶颈探索增收良策成都市青羊区探索农民集中居住区居民实现就业增收的实践〔J〕。四川劳动保障，2013（04）。
　　〔5〕高树红。河北省就业与经济增长的协整分析〔J〕。全国商情（理论研究），2011（08）。
　　〔6〕魏璐，钱存华。我国经济增长对就业的拉动作用的实证研究〔J〕。管理学家（学术版），2011（12）。