市人民法院年半年工作总结

　　市人民法院2019年半年工作总结
　　2019年，市人民法院在市委坚强领导，人大监督，政府、政协及上级法院的大力支持帮助下，以党的十八届三中、四中全会精神为指针，始终坚持三个至上指导思想和为民务实清廉工作主题，狠抓执法办案第一要务，强化维护稳定第一责任，以干警队伍政治上强、能力上强、作风上强和心力上强为目标，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为市社会稳定和长治久安提供坚强的司法保障。现就半年以来的工作报告如下：
　　一、以促进社会公平正义为要求，充分发挥审判职能，促进社会和谐稳定
　　我院紧紧围绕执法办案第一要务，主动履行审判职能，为创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境而努力工作。
　　（一）深入开展反恐严打斗争，落实快审重判要求，努力维护社会稳定
　　始终坚持严打方针，立足刑事审判职能，明确打击重点，依法严惩暴力恐怖、煽动民族仇恨、聚众扰乱社会秩序、破坏法律实施、危害公共安全、寻衅滋事、强奸、涉毒等严重犯罪活动，增强人民群众安全感。
　　扎实推进严打专项行动，层层落实责任，合议庭专案审理，审委会专题研究，定期研判案情，及时请示汇报，依法公开宣判，确保每一起案件都做到事实清楚、证据充分、量刑准确，有力地震摄了犯罪分子，维护了社会大局稳定。
　　一是坚持宽严相济刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保法律效果和社会效果的高度统一。
　　二是全面推行量刑规范化办案，提高了量刑过程的公开性和透明度，确保量刑的统一。
　　三是妥善处理刑事附带民事案件，采取亲友联动法、冷处理法、沟通交流法、成本核算法等调解方法，有效化解纠纷。
　　（二）坚持调判结合，全面加强民商事审判工作，依法及时调处社会矛盾
　　认真贯彻调解优先、调判结合，案结事了、促进和谐的工作要求，立足化解和疏导矛盾，将庭前、庭中、庭后调解相结合，稳妥审结了一批群体性案件和新类型案件，使民商事审判工作真正做到服务社会、服务民生。
　　一是注重调解工作，坚持调解优先、调判结合的原则，把调解、和解贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访各个环节，实现案结事了的最大化。
　　二是加大巡回审判力度。通过巡回办案，既方便群众诉讼，减轻群众负担，又把矛盾化解在基层，化解在案发地。
　　三是积极推行三分之二审限结案制度，对案件实行跟踪监督，压缩办案时间，强化审限管理，提高诉讼效率。四是积极推进小额诉讼，耐心细致做好释法工作，缩短了办案时间，提高了诉讼时效，减轻了群众诉累。
　　（三）坚持监督与支持并重，全面加强行政审判工作，促进依法行政
　　认真履行司法审查职能，坚持维权、监督、支持并重，积极化解行政争议，依法维护行政相对人合法权益。
　　（四）坚持刚柔并济，加强和规范执行工作，切实保护当事人的合法权益
　　不断健全完善执行工作责任制和执行联动机制，优化执行权配置，规范执行程序，坚持主动服务，尽力做到快立、快执、快结。在执行工作中，注重运用调解手段处置化解矛盾纠纷，努力消除案件当事人的对立情绪，促进了社会和谐稳定。
　　一是加大执行工作力度，实现胜诉当事人的合法权益。对恶意隐匿财产、长期逃避债务的被执行人，依法采取拘传、拘留、罚款、限制出境、高消费等强制措施二是加大司法救助力度。对申请执行人生活困难、被执行人又确无财产可供执行的交通事故损害赔偿、刑事附带民事赔偿等涉及民生的案件，
　　三是多措并举，全力化解执行难。充分发挥党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、有关部门联动、社会各界配合的执行工作新格局，主动与各个行政单位联系协调，动员并依靠全社会力量共同解决执行难问题。
　　四是认真贯彻落实最高院关于涉民生案件集中清理工作要求和转变执行作风、规范执行行为工作会议精神，加大执行案件流程管理和风险防范，把改善工作作风、创新工作思路、规范执行行为作为执行工作重点，严格落实扣押查封物品拍卖公示等制度，加大执行听证力度，确保执行各环节公开、公正、规范。
　　二、以公正高效为目标，全面加强审判管理，努力提升司法公信力
　　坚持完善制度与执行制度双抓并举，积极推进司法规范化建设，通过规范司法行为，促进和体现司法公正。
　　1、完善规章制度，提升法官形象。完善审判执行、队伍建设、司法政务等各项工作规范和管理，制定《市人民法院公开承诺》、《市人民法院审判管理考核办法》等10余项制度，加大院风院纪督查力度，及时督查整改作风纪律问题。全年共下发督查通报29期，全院干警的工作责任心明显增强，工作效率、作风纪律得到进一步提升。
　　2、实施庭审考核，规范庭审行为。认真落实两评查工作，研究制定《市人民法院开展庭审评查和裁判文书评查活动实施方案（试行）》，以观摩庭审为主线，通过评选优秀裁判文书、旁听审判人员庭审，对驾驭庭审能力进行点评，从而有效提高了审判人员的庭审驾驭能力，落实了规范办案要求。
　　3、强化审判监督，保障司法公正。严格执行程序法和实体法，落实案件质量评查和监督制度，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约。
　　4、规范陪审工作，促进司法公开。进一步落实人民陪审员倍增计划，加大人民陪审员的选任、培训和考核工作，畅通了民意沟通渠道，提高了审判活动透明度。
　　5、落实司法公开，推进司法公正。继续巩固司法公开示范法院成果，明确公开内容、落实公开责任，扩大司法公开范围，创新司法公开形式，积极推进审判流程公开、裁决文书公开和执行信息公开，做到了立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开六公开；加强法院网站建设力度，及时发布和更新信息，自觉接受社会监督，让法院审判执行工作在阳光下运行，让群众切实感受到公平正义。
　　三、以群众路线为主线，扎实改进司法作风，保障群众司法利益
　　不断完善各项便民、利民措施，改进司法作风，切实把司法便民、利民举措贯穿到法院工作之中，保障群众的司法权益。
　　1、以扎实推进党的群众路线教育为主要内容的各项实践活动。把党的群众路线教育实践活动、访惠聚活动、反恐严打专项行动等活动统筹协调，扎实推进，稳步开展。一是党的群众路线教育活动扎实有效开展。院党组高度重视教育实践活动，把开展活动作为重大政治任务摆上重要议程。坚持理论武装、精神补钙；坚持敞开大门、听取意见；坚持整风精神、开展批评；坚持问题导向、标本兼治；坚持领导带头、以上率下；精心谋划，强力推进活动各环节工作。通过开展集中学习、征求意见、座谈调研、谈心交心，认真查摆政治上不够坚强和四风方面存在的突出问题，真正把问题找准查实；结合法院工作实际和群众诉求制定了两方案一计划，明确28项整改内容，班子和班子成员共列入整改清单95项，立行立改99项，正在整改96项，已建立完善规章制度36项，从制度机制上堵塞滋生四风的漏洞，确保教育实践活动取得群众满意的实际成效。二是访惠聚活动深入开展。成立访惠聚领导小组和临时党支部，强化制度管理，落实后勤保障，加大座谈调研和入户走访，全面掌握了派驻村的基本情况和存在问题，明确帮扶工作重点，制定了帮扶规划和计划及双向承诺，为派驻村解决帮扶资金3万余元，解决驻村干部工作经费5万余元。不断加大普法宣讲力度，开展法律咨询780次，协助村委会使26名辍学儿童入学，解决群众邻里纠纷138起，拉近党员干部与群众的距离，确保了社会大局稳定。三是两个专项行动落实有力。坚持宣传教育和依法打击并重的思路，组织30名优秀法官深入乡镇（村）、街道（社区）开展集中法律宣讲活动，开展宣讲117场，教育群众18500人次。把利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育政策，破坏法律实施的人员作为打击重点，分清案由，明确性质，分类处理。四是三项活动扎实推进。进一步加大对三项活动整改落实力度，实施分类整改工作，明确整改时限，整改责任人、整改监督人、整改措施，切实做到边学边改，立行立改。通过开展院领导集中讲课、支部集中讨论、加大法律法规宣讲、落实维护稳定、宗教事务管理各项措施，全院干警依法管理宗教事务的意识明显增强，有力地抵御了宗教极端思想的渗透，打击了宗教极端势力的嚣张气焰。
　　2、加强立案信访工作，集中化解矛盾。重视和加强信访工作，坚持院领导大接访和立案信访接待制度，实行信访登记分流规范化和程序化，整合力量集中化解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。
　　3、落实司法便民举措，满足群众需求。积极创新立案方式，出台司法为民举措，通过设立便民窗口、提供便民服务，有效发挥立案窗口的服务作用，方便群众诉讼，降低群众诉讼成本；积极开展巡回办案，深入乡镇、社区、学校开展法律知识讲座等，取得了良好的社会效果。
　　9、落实司法救助制度，尽心体恤民情。关注民生，关切社会弱势群体，不断强化司法救助意识，加大司法救助力度，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。
　　5、延伸审判职能，拓宽司法服务范围。利用节假日、重大活动等有利时机，通过设立法律咨询台、发放宣传单等形式，开展形式多样、丰富多彩的平安建设和法治宣传活动，积极为群众答疑释惑，受到社会各界的广泛好评。注重强化典型案件舆论引导工作，采取巡回法庭的方式公开依法审理一起不履行监护职责、侵害子女受教育权案件，判决生效后当事人不履行送孩子上学义务，我院以拒不执行法院判决裁定罪判处有期徒刑六个月，进一步强化了九年制义务教育的贯彻落实，农村学校入学率大幅提升，起到良好的社会效果；组织审判力量加大对重大受贿案件的审理，并邀请社会各界旁听审理，使广大党员干部、群众深受教育。
　　6、加大司法宣传，营造和谐氛围。紧紧围绕市委和上级法院中心工作，借助报纸、网络、电视等新闻媒体，及时、客观地反映我院工作和典型经验。
　　四、以队伍建设为重点，提高法官素质，促进廉洁司法
　　以专题教育活动为抓手，全力加强干警司法能力建设和党员干部思想建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。
　　1、加强班子建设，主动服务市经济发展大局。紧紧围绕市委中心工作，强化中心组理论学习，不断提高班子政治理论素养和业务水平，统一思想认识，形成整体合力，从而强有力地推动和带动法院各项工作的发展。始终坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，班子成员团结协作能力进一步增强，集体智慧得到充分发挥，为更好的服务经济社会发展大局、推进法院整体工作上新台阶提供了坚强的思想组织保证。
　　2、加强党组织建设，提高机关党建工作水平。认真贯彻最高院思想政治工作会议精神，始终坚持以党建带队建，以队建促审判的工作思路，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过层层签订责任状，分解目标责任，强化督促检查，实行党建联系点制度，选树党员先锋岗，评选优秀党员，以身边先进典型鼓励干警争先创优等措施，促进党建工作正常化、规范化、制度化。
　　3、以现代文化为引领，努力提高法院干部队伍整体素质。积极开展地区级精神文明单位零基启动，扎实推进四德教育，通过加大青年志愿服务力度，加大公正司法宣传，积极参与各项文体活动和教育活动，不断提升干警的文化品位和精神境界，全院干警为当事人服务的主动性、自觉性不断增强，干警整体素质得到明显提升。
　　9、注重干部培养培训工作，提升法官业务能力。以素质培养、岗位培训、思想教育为重点，采取组织观摩庭审、裁判文书评比、选学述学等形式，不断提高法官职业素养和庭审驾驭、裁判文书制作、法律适用能力。以打造学习型法院，争当学习型法官为平台，鼓励干警进行学历培训和司法考试，不断提高干警综合素质。
　　5、加强党风廉政建设，确保依法廉洁履职。认真贯彻落实自治区高院增强党性、严守纪律、廉洁从政专项教育活动，实行党风廉政建设责任制和庭室领导一岗双责制，加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束能力。坚决贯彻落实中央八项规定及自治区十条规定、地区实施细则，开展正面示范和反面警示教育，组织干部到王蔚纪念馆接受爱国主义教育，到监狱警示教育，参观地区反腐图片展，进一步增强干警廉洁司法意识，真正从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。加大党务公开、政务公开、司法公开三公开力度，构建不敢为的廉政机制，约束法官不廉洁行为；通过开通网上举报、设立投诉电话和举报箱、邀请廉政监督员、执法监督员定期进行效能检查等形式，强化对干警八小时外廉政情况的监督。
　　6、加强沟通协调，自觉接受监督。不断加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通，狠抓人大评议整改方案的落实，切实解决存在的突出问题。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议，依照相关程序办理，并狠抓落实，及时反馈。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审，及时向人大常委会通报法院工作中的重大事项，为代表依法监督司法工作创造条件。
　　五、以平安创建为抓手，发挥能动司法，积极推进社会管理创新
　　坚持科学、规范、高效、便民的制度理念，抓好内部管理，完善各项制度，使我院工作科学有序协调开展。
　　（一）加强社会管理，努力打造平安稳定社会环境。着力抓好社会管理综合治理和宗教管理工作的责任分解，认真抓好平安单位、平安家庭的创建工作，严格落实门前五包、值班安全保卫，积极开展党员干部联乡镇（街道）进村（社区）包户工作，坚持每周深入社区进行走访登记、摸排隐患、清查巡逻，发现问题及时解决并上报，确保维稳工作落到实处。
　　（二）强化安全防范，确保审判安全。认真贯彻上级安全工作会议精神和最高院关于警务安全工作会议精神，层层签订安全防范责任状，定期召开安全防范工作会议，及时对警用车辆和办公场所水、电、气设施进行检查、检修，加强对来诉、来访人员的安全检查，强化值班保卫、开庭值庭、刑事押解尤其是严打案件中的安全保卫工作，确保了审判安全；加强建筑施工工地的管理，确保工程安全无事故。
　　（三）落实一法一条例，推动人口和计划生育工作有序进行。始终把计划生育工作做为一把手工程来抓，列入法院年度绩效目标考核内容，严格按照责任书的相关规定，层层抓好落实。充分利用计划生育宣传月、世界人口日等活动日，通过电子屏、发放宣传资料、知识测试、定期孕检、兑现各种奖励和优惠，确保计生工作的各项措施落实到位。
　　（四）加强妇女权益保护，充分发挥妇女优势。充分发挥女法官亲和力强、调解能力强的特点，通过搭建维权平台、法制宣传平台、拓展维权覆盖面、强化维权服务等方式，积极发挥审判部门职能优势，切实保障了妇女群体合法权益。
　　六、以基层基础建设为根本，加大基础设施投入，不断改善干警办公环境
　　市人民法院审判法庭扩建项目在市委、市政府的关心支持下，于2013年11月开工建设，设计面积达1万多平方米。目前已完成主体工程建设，现正在进行外部装修，预计2015年下半年建成投入使用，新办公楼从整体上布局更合理、功能更完善，设置更科学，硬件、软件将更加完备、信息化程度将更高。拟建拉斯奎、吐沙拉、吉亚三个法庭项目正在自治区高院及发改委运作立项当中，选址工作已基本确定。
　　七、工作中存在的问题和不足
　　一是司法为民理念还未做到入脑入心，部分审判人员不重视对当事人的诉讼指导和解释工作；二是执行工作的措施和办法还不多，对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力；三是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能适应新形势发展的要求，对新情况、新问题缺乏深入研究，不能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理；四是一些法官还没有完全树立正确的社会主义法治理念，辩法析理、调解纠纷、息诉止争的能力还不强；五是各项教育活动抽调人员较多，造成我院审判力量不足，案多人少的问题尤为突出。
　　八、下一步工作计划
　　（一）认真学习贯彻十八届四中全会精神，深刻认识和准确把握依法治国的重大决策要求，不断创新审判执行工作，落实司法为民举措，加大司法公开力度，为全面深化改革提供有力的司法保障。
　　（二）深入推进反恐严打斗争，始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，不断强化政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，为市经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。
　　（三）以化解社会矛盾为主线，深刻理解和正确把握调解优先、调判结合的工作原则，认真总结司法实践经验，充分发挥调解工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用。
　　（四）进一步加强审判流程管理，合理配置审判资源，不断提高审判质效，促进司法职能充分发挥。
　　（五）坚持能动司法，自觉把审判和执行工作放在市稳定和发展大局中去谋划去推进，努力做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，为市大建设、大开放、大发展提供有力的司法保障。
　　（六）不断改进和加强党的建设，强化班子团结协作，发挥集体智慧，努力提高党组织的凝聚力和战斗力；强化干部管理和教育，保持干部队伍的生机活力，提升干警司法能力和干事创业能力。
　　（七）以抓好法院基础设施建设为保障，继续加强审判硬件建设和信息技术平台建设，逐步建立办公信息管理系统、诉讼管理系统，使案件流程监控、信息传递网络化。
　　XX人民法院