扎实推进四好农村公路助力实现乡村振兴发展

　　扎实推进四好农村公路助力实现乡村振兴发展
　　全旗总面积5600平方公里，辖7个镇、138个行政村，514个自然村、19个社区，总人口21。02万人。截至目前，全旗公路总里程达4259公里，全旗公路密度每百平方公里达76公里，其中农村公路里程2143。4公里，农村公路密度53。4公里百平方公里。旗域内以四横三纵公路干网为主骨架，区域互通、连接城乡的公路网格局已经形成，道路通行保障能力显著提升，为全域旅游发展、群众脱贫致富、乡村振兴发展提供了强有力的交通保障。
　　一、实施农村公路精品化建设，提升通行
　　在四好农村路建设过程中，我旗结合新农村新牧区建设总体规划，按照保通求畅、干支衔接、联网成片的思路，将四好农村路建设与乡村振兴战略、脱贫攻坚等重点工作有机结合，整合通村公路和街巷硬化工程，分类规划、分步实施、有序推进。一是强化资金筹措力度，确保资金落实到位。积极争取上级补助资金，足额落实地方配套资金，保障各项工程建设资金及时到位，确保项目建设有序推进，2018年累计投资1。6亿元，新建改建农村公路318公里，打造四好农村路示范路76公里。二是强化项目管理，坚持科学施工。项目招投标均通过鄂尔多斯市公共资源交易平台进行，确保招投标工作公开、公正、透明，同时结合镇村规划、地质条件及车流量情况，合理确定路面宽度，区别采用沥青混凝土和水泥混凝土两种路面结构，规避材料紧俏、人工短缺风险，便于农村公路后续的管理和养护；同时，对路面宽度在5米以上的农村公路，道路两侧均划设白色反光线，确保车辆夜间安全出行。三是抓好队伍建设，严格质量监督。制定了《伊金霍洛旗农村公路建设七公开制度》，健全专业监管体系，建立政府监督、部门负责、群众参与的质量监督模式，成立了由沿线嘎查村两委班子成员及部分村民和监理、质检、项目、实验室组成的五支队伍参与质量监管，充分发挥群众监督、监理人员监管、质检、项目组人员验收把关、实验室检测技术把关等作用，形成了控制有效、覆盖全面的道路质量监管体系，确保了公路工程建设质量。
　　二、实施农村公路专业化管理，保护路产路权
　　制定了《伊金霍洛旗农村公路管理办法》，建立了县、乡、村三级管理体系，旗级层面由交通运输综合执法局负责全旗农村公路路政管理工作，各乡镇设立农村公路管理机构，嘎查村配备护路人员，实行统一领导、分级管理。同时，建立联合执法机制，由交通、交管等多部门定期开展联动执法行动，提高农村公路管理水平。一是突出强化管理措施。一方面，全面完善农村公路标识标牌等附属设施建设，投资480万元，完成生命安全防护工程76公里。另一方面，在南绕城公路跨包茂高速立交桥安装了价值80万元的动态超载预检系统；在苏泊汗旅游专线等重点路段安装了智能限高架4处，通过网络对路面通行情况进行实时监控；对车流量较大的农村公路，安装简易限高架7处，并通过多方征求意见，设置多处限长、限宽措施，大型车辆绕行农村公路得到有效制止；同时，采取重点公路与农村公路两条线并行的办法，不断加大公路巡查力度，围绕南绕城超限站和小大线超限检测点，形成了场站、设备、人员三结合的路政管理新合力。二是加强超限超载治理。研究制定了《伊金霍洛旗整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》，健全完善交通、公安、交警、能源等多部门联合执法机制，以南绕城超限超载检测站为依托，对超限超载车辆进行严厉打击；建立定点执法和流动联合执法相结合的工作机制，小大线流动超限检测点全面运行，有效治理重点路段超限超载车辆，初步形成了政府有效协调，部门责任明确，各方通力协作的联合治超工作机制。三是大力整治路域环境。我旗成立了伊金霍洛旗公路沿线环境治理整顿工作领导小组，下发了《伊金霍洛旗公路沿线环境治理整顿工作实施方案》，常态化开展整治公路沿线乱堆乱放、车辆遗撒等工作，不断加强公路沿线绿化美化，农村公路沿线环境面貌明显改善。
　　三、实施农村公路科学化养护，确保道路通畅
　　农村公路建设是基础，养护是关键。我旗制定印发了《伊金霍洛旗农村公路养护工程管理制度》，明确旗、镇、村分级养护责任，并由旗地方公路段定期对各单位养护工作进行监督检查。一是足额安排养护经费。我旗严格将农村公路养护资金列入财政预算，逐步建立了由国家投入、财政补助、乡村自筹、社会捐助资金等共同组成的养护资金筹措机制。2018年，除落实上级补助资金外，旗本级财政累计安排养护经费767万元，保障了农村公路养护工作的正常开展。二是加强养护队伍建设。农村公路养护工作坚持就近选用、及时村到位原则，旗地方公路段负责县级非经营性公路的养护，各经营性企业分别建立了专业的养护队伍，7个乡镇设立了农公路养护站，全旗138个行政村建立了农村公路养护议事规则并配备了兼职养护人员，优先安排沿线各村镇贫困户33人参加公路养护工作，不断完善公路养护队伍建设。三是加强日常监督考核。我旗印发了《伊金霍洛旗农村公路管理考核细则》，将农村公路养护工作纳入旗对乡镇、部门实绩考核，并通过伊金霍洛智慧考评系统进行实时监控，督促各单位落实农村公路养护责任，对乡镇、嘎查村道路养护进行年度考核，对养护到位的乡镇和嘎查村，通过以奖代投的方式追加养护经费，以此推动农村公路有路必养。
　　四、实施农村公路市场化运营，推动农村牧区发展
　　近年来，在推进美丽乡村建设过程中，我旗大力发展农村电子商务、现代农业和乡村旅游，并坚持电商先行、客货并举、上下双行、多点整合的原则，以客运网络为纽带，整合资源，互补优势，推动农村客运农村电商现代农业乡村旅游发展模式。一是提升城乡客运服务水平。全旗行政村通客运班车全覆盖，形成以阿镇城区为中心、辐射所有乡镇中心嘎查村的客运服务网络，解决了农牧民出行难问题。二是促进农村物流体系构建。依托农村公路四通八达的通行条件，推进札萨克物流园区等重点园区的现代化综合物流体系建设；依托鄂尔多斯火车站，大力拓展运输市场。不断发展专业物流，加强快递企业农村牧区网点建设，完善城乡物流配送体系，推进消费品向农村牧区延伸，力争实现村村通快递。电子商务发展水平不断提升，通过天骄E城等综合服务平台，在绿色农畜产品、民族商品、旅游产品等领域集推广、交易、物流、支付等服务于一体，助推农村牧区经济快速发展。三是加快全域旅游产业培育。通过畅通农村公路，整合推出文化体验游、草原风情游、都市休闲游、乡村生态游、徒步探险游等8条主题特色旅游线路和苏布尔嘎、布拉格、查干柴达木等8个乡村旅游示范村，为发展全域旅游奠定了基础，先后有3个嘎查村被评为全国、全区美丽宜居村庄和全国乡村旅游创客示范基地。
　　四好农村路的建设，有力促进了我旗全域旅游发展、生态环境改善和农村牧区经济结构转型，实现了建成一条乡村道路、形成一片自然景观、带动一地群众脱贫、推动一方产业发展的农村公路建设目标，为我旗经济社会发展汇聚了人气和财气。伊金霍洛旗将进一步深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进落实农村公路路长制实施细则，坚持四好标准，扎实推进公路等级提升、公路网络优化、农村公路改造和生命安全防护工程，健全农村公路管理机制，提高农村公路养护专业化水平，增强运输从业队伍综合素质，推动农村公路畅、洁、绿、美、安协调发展，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑！