开展千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作助力

　　市开展千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作助力试验区按时打赢脱贫攻坚战、振兴乡村经济工作总结
　　市委统战部
　　市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室：
　　根据《关于报关实施乡村振兴战略工作总结的通知》文件要求，市委统战部认真梳理了近年来开展千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作助力脱贫攻坚情况、振兴乡村经济工作情况，现将情况报告如下：
　　一、基本情况
　　2015年10月，市积极响应全国万企帮万村精准扶贫行动和省千企帮千村精准扶贫行动的号召，结合实际制定《市千企帮千村脱贫攻坚行动方案》，并以市委办、市政府办名义印发，同时创建13工作模式创造性开展工作，即：在我市贫困村中优选1000个贫困村作为联企帮村重点；联引千家企业帮扶1000个贫困村千企帮千村，感召我市在外成功人士返乡创业带富万凤还巢，聘请非公经济人士担任荣誉村主任实施六个一工程荣誉村主任。通过在全市开展千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作助力脱贫攻坚，大力促进了乡村经济振兴、推动绿色发展，给脱贫攻坚工作注入了强劲动力。千企帮千村：全市已联引790家企业结对帮扶941个村，其中：建档立卡贫困村688个，有贫困户的非贫困村253个，贫困人口受行动帮扶总数227835人。共计实施帮扶项目1564个，目前已累计投入资金59。08亿元，其中产业帮扶项目投资267889。53万元、就业帮扶发放工资21564万元、公益帮扶捐款捐物301047。64万元、技能帮扶企业投入312。05万元。万凤还巢：目前已有2713名外出人员返乡创业，兴办小微企业859个、组建专业合作社475个。荣誉村主任：全市已聘2934名非公经济人士担任荣誉村主任，其中：529个深度贫困村实现全覆盖，通过开展春晖助力六个一工程（即：帮助任职村作好一个规划，培育一个产业，争取一个项目，开拓一个市场，搞好一次培训，办好一件实事）工程，切实推动民营企业精准助力脱贫攻坚，实现带富脱贫。
　　二、主要做法及成效
　　（一）精心谋划联引企业思路。千企帮千村脱贫攻坚行动启动之初，结合我市市内企业资源和统一战线对口帮扶优势，市委、市政府明确提出按照23311的目标（即：发动市内企业200家、商会联引企业（春晖行动）300家、民主党派帮助联引东部企业300家、联引深圳企业100家、联引重庆企业100家）。在1981个贫困村中优选1000个作为联企帮村重点以1000个贫困村为载体，推进联企帮村工作。
　　（二）积极为企业帮村创造条件。结合我市精准扶精识别工作，由县区统战部牵头，扶贫办、工商联、光促会具体负责，乡镇组织贫困村谋划了千企帮千村宜帮宜扶项目库项目1032个，编制产业扶贫项目推介手册，宣传市内扶农惠农政策，扶持帮扶企业转型发展，提升企业可持续帮扶能力。自2016年以来，全市向12。22万户贫困户发放特惠贷57。6亿元。贫困户通过专业合作社将特惠贷注入帮扶企业，规避风险，参与企业分红，实现稳定脱贫。七星关区撒拉溪镇兴隆村张永健，按照政府引导、村委主导、群众参与、利益共享、贫困户按股分红的利益联结机制，投资3000万元的年存栏78万羽的兴联蛋鸡养殖场，101户农户、25户贫困户货款入股600万元，除300余人就业人均月收入3000元外，入股农户年分红3万元以上，直接解决和带动90户贫困户脱贫。
　　（三）搭建平台推进万风还巢工程。有200多万人在外就业、创业，仅深圳就有30多万创业人员，实施万凤还巢引导农村在外务工人员及经商人员返乡创业工程大有作为，为此我们着力搭建平台推进万凤还巢工程助力试验区脱贫攻坚，具体工作中积极推进北京、广东、深圳、宁波、昆明等异地商会、上海、苏州、成都、重庆等异地商会筹备组组建毕商联络站，搭建万凤还巢平合，并建立天南地北人信息库，依托在外务工、经商办企业的200多万人，利用节假日组织召开返乡成功人士座谈会，把在外的优秀人才统回来，实现创业带富，成为了我市农村脱贫一线的一道靓丽风景，被全国工商联领导誉为小企业发挥大作用。截止目前全市共联引返乡创业人员2713名，创办合作经济组织859个，累计带动投资15。58亿元，带动就业人数21566人，其中建档立卡贫困户2820户，6630人。如：七星关区亮岩镇太极村张万登是昆明商会副会长，2016年成立专业合作社，将外出经商的收入2000多万元投入七星古茶项目和农业观光园建设，流转土地3000余亩，建茶叶加工厂一座，解决贫困户劳动力就近就业100余人，带动80多户贫困户脱贫。
　　（四）域内发动激发荣誉村主任活力。通过动员引导非公经济人士担任荣誉村主任，在任职村实施春晖助力六个一工程，促进创业带富，实现村企共赢，荣誉村主任被评为全国统战工作实践创新成果奖。截止目前全市已聘2934名非公经济人士担任荣誉村主任，帮村指导规划1120个，培育产业525个，争取项目357个，对接市场1636次，培训农民工1461次59132人，帮村办理实事1556件，累计带动投资19。92亿元，带动就业人数28203人，其中建档立卡贫困户4275户，12305人。游建华是金沙县木孔镇湾子社区荣誉村主任，在他看来，村主任的首要使命就是带动村里的产业发展，带动乡亲们脱贫致富。近年来，投入8000余万元，建湾子辣椒加工厂一座，建设辣椒基地近2万亩，较早推进产业革命，直接解决任职村贫困户120余人就业，带动当地及周边100多户贫困户脱贫。同时，还积极帮助湾子村改善建设基础设施条件，带领公司投资350万元修建了6000平方米的湾子广场，安装了近100盏路灯，丰富群众生活。
　　三、存在的主要问题
　　（一）部分乡镇认识不够、重视不够。一些地方没有认识到三项重点工作的重要性，特别是通过企业带动产业结构调整，推动土地向适度规划集中，提高土地利用效率，稳定增加贫困户收入认识不够，导致对三项重点工作助力脱贫攻坚重视不够，调研不多、缺乏联引措施，存在被动应付的思想。
　　（二）民村企利益联结不精准，引导服务不够。有些乡镇引进了企业帮村，但引导帮扶企业与贫困户、村集体之间的利益精准联结机制不健全，没有引导将企业盈利与群众持续增收结合起来，有的一个帮扶企业仅解决少数建档立卡贫困户劳动就业，重引进、轻引导、轻服务。
　　（三）部门联动还不够，上下联动走出去、走上去有待加强。企业结对帮扶带动贫困村产业发展，需要各有关部门联动在基础设施和其他政策上给予倾斜，扶持企业等于扶持产业发展壮大。实际工作中还存在部门联动缺乏精准，如：帮扶企业在产业基地上建机耕道、水利设施、电力设施、通讯网络等方面缺乏配套扶持，致使企业发展困难。市县联动运用我市统战优势走出去、走上去还没有形成工作机制，导致对口帮扶的各民主党派中央、全国工商联及广州市等优势资源联引力度不够，联企引资帮扶工作还有待加强。
　　（四）宣传激励工作有待加强。千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作在助力试验区按时打赢脱贫攻坚方面作出突出贡献，但宣传不够，评先选优项目少，企业负责人参与非公经济代表人士政治安排统筹不够，激励机制有待进一步完善。
　　四、意见建议
　　一是进一步强化产业导向促进企业帮村。产业扶贫精准扶贫是中难度最大，也是持续性最强、最根本、最主要的扶贫方式，要依托三项重点工作推进帮扶项目向农业园区集中，土地向适度规模经营集中，劳动力向帮扶企业集中，为贫困群众脱贫提供可持续收入支撑。市、县二级要对三项重点工作助力脱贫攻坚进行专题调研，形成调研机制，找出存在的具体问题，提出工作建议供决策参考。
　　二是进一步推动利益精准联结扶贫。发动群众积极参与，尽可能地动员群众用土地和特惠贷入股参与帮扶企业保底利润分配，形成互利共赢的利益联结机制。如在推动土地流转集中过程中探索群众土地流转保底分红模式，最大程度减少群众利益风险。强化基层组织的作用，村两委班子通过服务企业，组织群众，在推进三变改革的同时，通过与帮扶企业建立利益分配机制壮大村集体经济。
　　三是进一步加强部门联动、上下联动，在走出去、走上去上下功夫。推动部门形成三项重点工作联动机制，集中服务解决帮村企业存在的问题。深入学习贯彻习近平总书记对试验区的重要指示精神，抢抓统一战线继续支持试验区按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区的重大历史机遇，按照市委统战部、市工商联、市扶贫办、市光促会下发的《关于进一步做好千企帮千村万凤还巢荣誉村主任三项重点工作助力打赢脱贫攻坚战三年行动的通知》精神，通过市县联动、外出联引，实施走出去、走上去战略，再对接、再联络、再联引一批各民主党派中央成员企业、全国工商联执常委企业、中国光彩事业促进会会员企业、广州民营企业参与我市千企帮千村，并向深度贫困地区倾斜。加大异地商会建设力度，依托异地贵州商会、异地商会组建三项重点工作联络站，再宣传、再感召、再引导一批在外创业成功人士特别是成功企业家参与我市万凤还巢工程，助力消费精准扶贫；再发动、再组织一批市县工商联新一届非公副主席（副会长）企业和执、常委企业重点围绕产业帮扶、就业帮扶和公益帮扶带头行动，带动更多的民营企业担任荣誉村主任，实施六个一工程，推进示范带动、提质增效。
　　四是进一步在培育和推广典型上下功夫。结合恒大集团参与我市精准扶贫的样板，培育一批产业扶贫示范观摩项目，抓好三项重点工作观摩点建设，每年在全市推出30个左右千企帮千村万凤还巢荣誉村主任助力脱贫攻坚观摩项目，形成示范带动效应。组织媒体搞好宣传报道，大力宣传三项重点工作中涌现出的先进典型，及时反馈工作信息，推动形成比学赶超的良好氛围。