摘要：公务车辆改革对提高公务车辆使用效率，降低公务车辆成本有重要意义，是建设节约型社会的重要措施。在公务车辆改革深入推行中应当加强保留车辆的管理。 关键词：公务车辆改革；保留车辆；使用管理 本文从分析公车改革后公务车辆使用管理存在的问题入手，提出公务车辆使用与管理的基本原则和策略。 一、公车改革后公务车辆使用管理的问题 （一）公务车辆使用的问题 公务车辆改革后存在的主要问题就是公务车辆使用效率低下的问题。公务车辆改革后保留车辆如何发挥实际功能，有效满足日常公务需要成为突出问题。首先，公务车辆私人使用现象仍未杜绝，公务车辆由公务人员操纵的现实还会产生公车私用的现象，如何有效的杜绝公车私用仍是严管的重点。其次，公务车辆的折旧率居高不下问题仍然突出，由于公务车辆使用的比较广泛，公务车辆使用的时间普遍较长，特别是在公务车改革以后，有限的公务车辆更肩负着繁重的公务外出任务。 （二）公务车辆管理的问题 目前我国还缺少完成的公务用车管理法规，还没有国家层面和地方法规层面的公务车辆管理法律法规，现有公务车辆使用制度也主要以拥有公务车辆单位自行拟定的办法为主，这实际上不利在公车改革后进行公务车辆的统一管理。首先，目前公务车辆管理还存在着制度上的漏洞，相关的公务车辆管理要求还散见于安全、财政等上级出台的某些针对性要求当中，公务车辆的管理不系统，不科学。其次，公务车辆的管理缺乏体系上的保障，还没有完善的保障体系，不仅公务车辆维护的资金缺乏必要的监管，而且公务车辆的成本核算也存在着制度上的缺陷。第三，公务车辆操作人员管理不系统，随着公务车辆改革的推进，公务车辆专职司机已取消，大多数国家机关事业单位都没有专职的司机编制，不仅影响了公务车辆专职司机待遇，而且也不利于对司机的有效管理，特别是在司机劳动强度增大的情况下，公务车辆管理难度更大。 二、车改后公务车辆使用管理基本原则 （一）公务车辆管理的标准化 做好公务车辆的管理工作，必须推行公务车辆的标准化，着力在政府出资的基础上，推动现有公务车辆实行标准化管理，有效解决公务车辆日常支出标准不统一，车辆管理制度复杂多样，车辆使用方向与用途不符合政策等实际问题。首先，根据公务用车的用途不同，使用单位类别不同，划分出基本的公务用车标准，从公务用车用途方向确定基本的配车标准。其次，在确定用途的基础上，确定公务用车的车型标准，着力按照中央关于公务车辆采购的基本标准，做好地方公务车辆的配置工作。第三，按照地方的实际情况，出台省、市级别的公务车辆定点维修、定点保养标准，着力加强对公务用车管理，全面降低公务车辆日常运行成本，在现有公务车辆的基础上，发挥车辆的最大使用效率。 （二）发挥公务车辆的实际效用 做好公务车辆的使用管理工作，必须以发挥公务车辆的实际效用为出发点和基本原则。应当根据实际情况，对公务车辆的使用进行科学的设计。首先，加强公务车辆的专门管理，为公务车辆配备必要的专职或兼职司机，这样才能提升公务车辆的使用效率，发挥专职或兼职驾驶员的操作技能。其次，提前做好公务车辆的日常维护工作，保证公务车辆可以正常执行任务，消除公务车辆因为维修保养不及时带来的使用问题。第三，提升公务车辆的专业管理意识，对公务车辆的使用过程进行全面跟踪，及时记录公务车辆的使用信息，同时执行好上级单位关于公务车辆管理的各项要求，发挥出车辆改革后保留公务车的最大效率。 三、车改后公务车辆使用管理主要策略 （一）推行公务车辆的标识化管理 为了全面加强对车改后公务车辆的管理工作，有效杜绝公车私用和公务车辆使用不规范的问题，以及提升公务车辆驾驶员的法律意识和责任意识，应当推行统一的标识管理，同时也可以调动社会力量对公务车辆进行全面监督。首先，由省市统一负责制订公务车辆的明显统一身份标识，任何公务车辆不享有特权，全面加强公务车辆的标识化管理。其次，统一发放标识，由各单位具体负责本单位公务车辆标识的张贴工作，使保留的公务车辆明显区别社会车辆。第三，加强对标识的公务车辆进行全面监督管理，同时由监查部门对社会运行车辆施行更严格的管理。 （二）施行公务车辆的信息化管理 做好公务车辆的管理工作，不仅要推行标识化管理，还要借助使用现代信息技术，目前可以施行公交运行监督管理方式，对公务车辆进行GPS定位管理，全方位收集车改后公务车辆的信息。首先，为车改后保留的车辆加装GPS、GIS实现对公务车辆的准确定位，对车辆运行轨迹的全程记录，同时建立起网络化的公务车辆管理系统，既由用车单位掌握车辆信息，也由上级公务车辆管理部门掌握信息，实现公务车辆的全面管理。其次，可以由省级、市级公务车辆管理系统对各单位公务车辆的运行情况进行全面评估，通过大数据的分析来提供给各单位公务车辆使用数据分析，形成运行公里数与成本消耗之间的科学计算，着力解决公务车辆使用成本超標问题。还可以通过智能系统辅助驾驶员推送行驶路线，实现对公务车辆的全面监管，解决以往监管死角的问题。 四、结论 车改后的公务车辆使用与管理，必须采用现代化的监管理念，使用信息化的监管技术，对公务车辆施行全面监控，有效降低公务车辆监管成本，提高车辆使用效率。 参考文献： 〔1〕李军。机关事业单位公务用车管理研究〔J〕。科学与财富，2013（11）：274275。 〔2〕王军。机关事业单位公务用车管理探究〔J〕。江苏科技信息，2012（9）：6263。
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