浅析做好高速铁路调度安全指挥工作的措施

　　【摘要】高速铁路调度在高速铁路日常运输生产中具有非常重要的地位，只有实现高度铁路调度的不断创新才能保证高速铁路日常运输生产的安全进行。笔者结合实际情况首先指出了当前调度指挥现状，自提高调度管理水平、建立完善的规章制度、及时总结工作经验、建立完善的非正常行车组织预案、加强调度指挥等几个方面提出了针对性解决策略。
　　【关键词】高速铁路；调度指挥；运输安全
　　高速铁路调度在高速铁路日常运输生产具有核心性地位，而高铁列车调度员是其核心中的核心，不但要负责传统调度员的工作，而且还需依据CTC分散自律控制模式，承担车站值班员、信号员的任务，主要工作内容包括：CTC控制区域内的行车设备操作、传达调度命令、维修设备及记录工作、列车预告、解决行车闭塞、排列线路等，因此高铁调度指挥存在着诸多安全风险，研究高铁调度指挥安全工作具有非常重要的现实意义。
　　一、高速铁路调度指挥现状
　　（一）调度人员不具备应有的素质
　　高铁调度员必须具备过硬的专业知识与技能，要求年龄不能过大、学历不能过低，但当前高铁调度员大多来自于基层，本身不具备丰富的工作经验，还不能熟练掌握应急处置流程，不能妥善处理各种突发事件，短时间内不能胜任当前高速铁路调度工作。
　　（二）不具备完善的规章制度
　　高速铁路设备不断更新，会与原有行车规章出现冲突。当前制订的高速铁路行车办法没有考虑到规章具体执行中遇到的各种困难，因此规章制度存在较多不完善之处。如《铁路技术管理规程》第十九章规定了如何处理列车运行过程中的晃车现象，但当前刚刚开通的高速铁路上下线均为并线，而规章制度中只提到了如何处理本列与后续列车的情况，并没有涉及与自己相邻列车的运行要求。由于规章制度不完善因此为调度员的处理工作带来了诸多困难，埋下了安全隐患。
　　（三）调度员不懂得规章制度的应用
　　高速铁路与动车组有着纷繁复杂的规章制度，调度员在短时间内很难全面掌握，只能在遇到临时情况时采取查询的做法。但调度员由于日常不重视加强自身学习，因此不能熟练掌握各种规章制度，在处理应急事件时一味生搬硬套，根本不懂得规章制度的应用方法，甚至出现错误使用的情况。有的调度员贪图轻闲，大量缩减操作步骤，也造成了诸多安全隐患，如依据有关规章制度，操作人员在上车下车过程中必须实行本线封锁与邻线限速封锁的做法，但有的调度员一味强调邻线无车，或者在应该限速的情况采取封锁，或者不采取任何措施就允许操作人员操作。
　　（四）不具备非正常行车组织措施
　　如果能够保证高速铁路始终处于正常情况下，那么调度集中系统则可以发挥作用，调度员的工作强度也不高。但在高铁运行中常常会发生意想不到的情况，如气候变化、设备损坏、人员问题、地质灾害等，导致经常发生各种非正常行车，为列车调度员的工作带来了诸多困难。2015年6月7日，成绵乐客专线新都东站由于道岔出现问题，导致列车不能通过，但如果变更股道则可以正常通过，由于载客动车组转线具有较大危险，因此只能等待维修道岔工作完成后才能通行，导致列车等待时间过长。如高铁的运行线路上经常会出现闲杂人员，各个列车调度员要根据实际情况提前告知司机采取減速或注意、停车的措施，同时通知公安、T务人员处理问题。但调度员在完成上述各个操作时，闲杂人员的位置也在移动，所以这种处理方法并不能完全保障行车安全，有时还会影响列车的正常运行。出现上述几种情况的主要原因就是不具备完善的规章制度，调度员在处理紧急情况时无法可依。因此为了有效应对上述非正常事件，要逐步建立完善的非正常行车组织措施，做到灵活运用规章制度，加快处理事件的速度，才能防止高铁在运行中出现安全事故。
　　（五）调度命令发布过于随意
　　有线列车行驶速度较慢，中途每一个车站都配备有值班人员，调度员可以通过值班人员将指令传达给乘务员。但高速铁路列车调度员同时承担着指挥者与执行者的职责，一个调度员要同时负责多个车站和列车的调度工作，一旦遭遇风雨雷电天气需要限速时，必须及时发布调度命令，但这种情况通常处于非正常行车区间，假如一味依据规定发布命令则可能出现不利于操作之处，如大风情况下，限速值处于不断变化当中，要求命令也必须随时发生变化。
　　二、提高调度指挥安全水平的策略
　　（一）调度员要具备过硬的专业技能
　　调度员必须掌握过硬的基本技能。在选拔调度员时要对其年龄、学历、经历、技术水平、日常表现等严格调查，同时要求其必须拥有较高的职业道德水平与安全意识，要对调度员的工作尽职尽责，做到平时严格要求自己，积极参加岗位培训与业务学习，考核必须合格，要在实习期间亲自深入现场，掌握管辖区域内的人、车、环境、设备等各种具体情况，才能有效提高指挥效率，防止发生安全隐患。
　　（二）建立完善的规章制度
　　在运输管理部门的主导下，组织高铁管理部门参与，尽快制订完善的规章制度，及时删除那些不合时宜的条款，解决规章制度混乱的问题，建立一套完整的、实用的、科学的管理制度，并做到监督贯彻落实。
　　（三）积极开展业务学习与培训
　　高铁各级管理人员要积极参加业务学习，做到熟练掌握高铁设备操作与规章制度。平时加强应用演练并及时总结经验，明确当前存在的问题，制订针对性解决策略。高铁管理部门要定期检查调度工作的应急处置研究情况，总结其中出现的经验教训，在培训教育中加强学习，保证调度员遇有紧急情况时可以沉着应对。
　　（四）制订合理的非正常行车组织预案
　　高速铁路列车运行速度较快，各种外界环境因素与自身设备因素都会对其产生较大影响。所以遇有非正常行车时主要依赖调度人员的操作，只有保证调度指挥工作的正确性与及时性才能保障运输安全。随着高铁列车各种设备的不断更新、自然灾害的不断变化，要及时修改应急预案，妥善制订应急处理流程。对常见故障做出详细分类，分别制订详细的应急预案，定期开展非正常行车应急演练，切实提高调度员应对突发事件的能力。
　　（五）调度指挥要讲求效率
　　高速铁路沿途没有车站值班员，只配备有应急值守人员，但其不负责行车工作，列车调度员承担着管理区域内全部列车的运行，只有司机接受调度员的指挥。2011年2月1日国家推出《高速铁路调度暂时规章》，要求调度员遇有五种情况时不得发出指挥命令。高铁运行要结合当前设备实际情况，减少调度命令的发布，要求高铁调度工作提高效率。
　　三、结束语
　　总之，高速铁路运输安全是一项系统性工程，其涉及方方面面的工作，而调度员在其中发挥着举足轻重的作用。高铁调度员只有不断提高专业知识与技能，时刻将安全工作放在第一位，才能有效保障高铁运行安全。高速铁路调度指挥要求务必重视安全管理工作，要做到真正为乘客着想，建立完善的、科学的管理制度，利用及时引进先进技术与提高调度员的风险意识有效保障高铁行车安全。
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