说到这个问题，其实要分阶段解释。一开始的时候明朝首都是在南京（应天府），到了用了年间以后就迁都到了北京（北平）。不过由于某种特殊的原因，南京保留了陪都的地位。而在我国历史上有着一个传统：就是首都周边的地区受到中央政府的直辖，元朝的时候首都大都（北京）周围的地方就没有设置行省，而是归中书省直管，称为腹里；而明朝则设置为直隶。
　　一开始的直隶自然是南京周围的地方（包括现在的江苏，安徽全省加上上海一个市），后来迁都到北京了，北京周围的河北，天津等地也设置成了直隶。
　　这样，明朝就有了两个直隶了，加上在全国其它地区设置的十三个布政使司（明太祖朱元璋为加强集权废除了行省制，改为布政使司，但民间还是习惯称为行省），所以明朝核心地区有个叫法两京十三省！
　　但是，还有一个有意思的问题，在迁都北京前，北京附近的北直隶是什么建制呢？北京归哪个省管。
　　那个时候北京既然不是首都，那它附近自然也属于普通行省（布政使司）了，那叫什么呢？是不是和现在一样叫河北？
　　那不是，这个名字叫北平，这名字怎么这么耳熟？这个北平其实就是北京，洪武元年（1368年），徐达攻克元大都，在古代京，都这些字政治含义很浓，不能乱用，所以就把北平改为了北平。
　　洪武二年（1369年），专设北平行中书省。行省制废除后，洪武九年，改设北平承宣布政使司。
　　这个时候全国的承宣布政使司有十四个。
　　靖难之役后的永乐元年（1403年），礼部尚书李至刚等奏称，因燕京是永乐帝龙兴之地，应当效仿明太祖对凤阳的做法，立为陪都。永乐帝于是大力擢升北平府的地位，以北平为北京，改北平府为顺天府，称为行在。
　　同年，裁北平布政使司，所辖直属北京行部，同时北平府更名顺天府。
　　这个时候的北京附近地区既不是行省，名义上也不属于直隶地区，但事实上就是直隶的，由中央朝廷北京分部管理。
　　永乐十九年（1421年），迁都北京后，改北京为京师，罢北京行部，所辖各府直属六部，俗称北直隶。
　　那么，在行省和布政使司的时候，北平布政使司的首府是哪里呢？当然是北平府了！除此之外，它还管保定府，河间府，真定府，顺德府，广平府，大名府，永平府和延庆，保安两个直隶州。

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