教育督导要到位理顺体制是根本

　　近日，中国教育报一篇文章提出我国教育督导管理体制建设问题，值得我们深入思考。当前，督学责任区建设中存在的一些问题，反映了我国教育督导管理体制中的共性问题。地方教育督导部门有的隶属于地方教育局。这就出现了教育部门自己做事，自己督导。运动员和教练员一肩挑。对督导的结果，领导可用也可不用，甚至还出现督学提出的意见被教育局长认为是找麻烦。因此，理顺教育督导管理体制是根本。
　　为了防止教育部门自己做事，自己督导现象的出现，需要采取有效措施确保督学制度的严肃性和督学权责的明晰度。
　　首先，应该明确规定教育督导机构应该独立于地方教育行政管理部门。
　　从2012年10月1日起实行的《中华人民共和国教育督导条例》第二章规定国家实行督学制度，县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。
　　结合以上规定看，有些地方的表述不当，是导致教育部门自己做事，自己督导现象出现的主要原因。譬如，教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学表述就相对比较模糊，因为教育督导机构与县级以上人民政府的概念内涵不一致，假若地方教育督导部门隶属于地方教育局的话，那就真的会出现教育部门自己做事、自己督导现象。这种现象一旦出现，就意味着督导很可能丧失信度和效度。
　　其次，需要明确规定教育行政管理人员不得兼职督学，在职教师不得兼任督学，有必要对教育行政管理者、在职教师兼职督学的人员进行清理。
　　笔者搜索各地督学名单公示，发现一种十分有趣的现象。某市教育局57名督学名单中，中学教师仅有3人，其他不是局长、副局长兼任，就是教育局各处室主任副主任、校长副校长兼任，这些督学无一不带长字。特约督学24人，也全是带长字的官员。在多达81人的长长名单中，教师专家仅有2人，竟然没有一个法律人士，也没有一个家长代表。
　　督学任职的六大条件中有这样的规定，具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出，重心应该落在工作实绩突出六字上。但是，除了名字后面带有局长、主任、校长等等官职外，难以了解他们的工作实绩究竟是什么。
　　另外，还有一个值得大家都讨论的问题：督学的责任是什么？是监督教育的管、办、评，监督是否有违反教育法规和教育教学规律的情况出现。说白了，督学，就是独立自主给教育找问题，就是运用他们的专业所长帮助教育管理者提出问题、分析问题、解决问题的。
　　可现在倒好，督学和特约督学的名单全被校长、副校长、主任、局长们霸占，督学监督的真实性和实效性还会有吗？
　　再查看一下国家2012年公布的督学名单，多为在职教育行政领导，与上级和下级又有着政绩利益关系，与同行也有着平行利益关系，让他们一边管理教育行政，一边又出面监督检查自己，这靠谱吗？而彼此互查，又受同行利益纠结，怎会做到敢查实情，敢讲真话？
　　总之，对教育部门自己做事、自己督导现象，我们需要从多方面反思。国家对督学任职资格的审核需要细化，应将督学机构的设置独立于教育行政管理机构之外。最起码应该明确一条，在职的教育行政领导、校长和教师不得兼任国家督学和地方督学，剥离交叉权利。