京津冀协同发展视角下基层卫生服务机构能力建设

　　【摘要】社区卫生服务机构在社区建设中发挥着积极作用，同时也是最为基层的卫生服务机构，坚持以维护社区群众的身体健康为宗旨，并在解决社区卫生问题方面承担重要责任。在京津冀协同发展的视角下，要想实现京津冀医疗资源协调发展，就必须要切实提高对基层卫生服务机构能力建设的重视，提升社区卫生服务质量。本文将重点就京津冀协同发展视角下如何推进基层卫生服务机构能力建设进行探讨。
　　【关键词】京津冀；协同发展；基层社区；卫生服务；建设
　　社区卫生服务机构是基层卫生服务体系的重要组成部分，以提高社区群众的身体健康水平作为中心内容，以家庭为单位、社区为范围通过提供良好的卫生服务来提高社区卫生服务工作质量，满足群众最为基本的卫生保健需求。在京津冀协同发展的大背景下，京津冀医疗资源协同发展的实现必须要通过基层卫生服务机构能力建设的方式实现，提高对城市卫生服务体系的协调配合能力，切实解决广大社区居民的卫生问题。
　　一、健全基础设施建设
　　加强基层卫生服务机构能力建设是京津冀协同发展得以推进的重要措施，而卫生服务能力的提升，必须要具备强有力的基础设施作为根本支持，因此在具体工作环节要将基础设施建设作为工作重点，做好基础设施建设的规划和统筹安排工作，具体包括以下几个方面：第一，政府有关部门要积极发挥统筹作用，加强对社区卫生服务基础设施的投入力度，在实际规划当中，必须要综合考虑社会需求、发展环境以及京津冀协同发展对于医疗资源的需求，考虑到当前基层卫生服务接口发展现况的同时，还必须要考虑到未来发展，科学恰当地进行资源分配以及合理利用，避免在基础设施建设当中出现重复建设或者是建设力度不足的问题。第二，积极制定相关政策，采用多元化方式建设基层卫生服务机构，并配备好相应的基础设施，积极吸引社会力量的广泛参与，形成强大的社会合力，在减轻国家负担的同时，进一步扩大基层卫生服务机构能力影响范围，更好地解决多样化的社区卫生问题。第三，做好对社区卫生服务机构的区域规划和统一管理，科学论证老旧设备以及设备配置不足等问题，及时发现基层卫生服务机构体系建设当中存在的迫切需求，通过更换以及及时补充的方式，来提高基层卫生服务机构的服务能力。
　　二、加强人才培养工作
　　要想增强基层社区卫生服务机构的服务水平，增强服务质量，并为京津冀协同发展创造有利条件，就必须提高对人才培养工作的重视，优化基层卫生服务机构的人才队伍，通过一系列人才教育培养的措施最大化地发挥人才的价值。第一，对社区卫生服务机构当中的现有人力资源进行全方位的教育培训，培训的内容涉及理论知识和实踐技能，同时也需要包括与职业道德素质培养相关的学习，从根本上提高人才的业务素质和职业素养，使其能够更好地满足于社区卫生服务工作的现实需要。在教育培训的同时，还需要定期对人员进行考核，完善各项奖惩措施，从根本上提高社区卫生服务人才的工作热情。第二，在现有人力资源基础之上，社区卫生服务机构还需要根据当前工作的需要加强人才引进，并适当提高劳动报酬，以及给予相应的优惠政策，体现出对人才的重视，减少人才流动，有效优化基层卫生服务机构技术力量的结构。第三，为了有效提高基层卫生服务机构的能力，需要逐步优化医疗人员的专业构成，提升医疗人力资源的均衡性，鼓励退休医护人员进入社区卫生服务机构，也鼓励优秀人才进入基层，将先进的卫生服务技术以及经验带到社区机构，从根本上提升机构的服务能力和卫生质量。
　　三、建立完善的管理制度
　　京津冀协同发展视角下基层卫生服务机构能力建设需要具备完善健全的管理制度作为制度支撑，使得各项工作的开展都能够在规范化的制度引导之下进行。第一，基层卫生服务机构要根据社区卫生服务管理的需求以及国家制定的有关规章制度建立符合社区卫生服务需求的着重于全面质量管理的管理制度，同时还需要体现出京津冀协同发展环境的迫切要求，保障各项管理制度的贯彻落实。在管理制度制定并出台后，必须将制度落实到人，将管理制度融合到社区卫生服务机构工作的各个环节，树立全员的质量管理观念。第二，要建立健全规范化和标准化的用药制度，并在社区当中建立基本用药制度试点，对社区卫生机构当中的药品进行统一采购和配送，控制好药品价格。第三，增强常见病以及多发病的专项管理制度建设，进一步强化社区卫生服务机构功能。另外，社区卫生服务机构要注重做好与医疗救助以及保险等环节的衔接，为慢性病、常见病以及多发病等疾病的诊治提供坚实的社区卫生服务平台，切实满足社区居民对卫生服务的要求，让京津冀协同发展过程当中的医疗资源协同发展目的可以实现。
　　区域经济协调发展是推动国民经济进步的重要举措，而京津冀协同发展是当前国家发展建设的一项重要工作，以便能够逐步缩小京津冀在各项资源方面的差距，实现京津冀的协同发展和共同进步。医疗服务是京津冀协同发展工作当中的一项重要组成部分，而推动基层卫生服务机构能力建设是确保京津冀医疗资源协同发展的重要策略，因此需要把握工作重点，健全基础设施，加强人才培养工作，并建立完善的管理制度。