乡镇档案管理中存在的问题及对策探讨

　　【摘要】档案资料是乡镇政府开展工作的重要基础，加强乡镇档案管理具有强烈的现实意义。本文从乡镇档案管理中存在的问题出发，深入研究乡镇档案管理的措施，以供相关从业人员借鉴学习。
　　【关键词】乡镇政府；档案管理；问题及对策
　　乡镇人民政府的档案资料是指本级政府在开展工作、处理社会问题、管理公共事务活动中直接形成的文字、图表等多种形式的历史资料，对于促进农村改革、推进社会主义新农村建设具有不可替代的作用，因此本文将立足于乡镇档案管理中存在的问题，分析问题产生的原因，并提出相应的对策，促进乡镇人民政府的档案管理工作规范化、科学化。
　　一、乡镇档案管理中存在的问题
　　（一）思想认识不到位。思想认识不到位是导致乡镇人民政府档案管理工作非良性循环的主要原因，一些乡镇领导受传统的观念影响，认为搞经济是硬性指标，而档案管理工作可有可无，这些原因使档案管理工作在某种程度上未能引起足够的重视。一方面，因为领导层未能全面的认识档案管理工作，将其当成一个储存性质的工作，曲解了档案管理工作的本质，没有能够认识到档案管理工作与乡镇运转之间的关系，因此在档案管理工作上的投入较少，无法达到档案管理工作的要求，造成乡镇档案管理工作普遍滞后的情况。另一方面，档案管理工作还受乡镇工作模式的影响，而在乡镇的编制体系中，档案管理工作也一直处于较为基层的位置，这严重影响档案管理工作的人才交替，导致乡镇中档案管理工作流于表面，很少从档案工作的整体管理、长远规划的角度去考虑问题。
　　（二）档案管理机制不够健全。档案管理机制不健全，首先表现在宣传和利用力度不足等方面，大部分乡镇虽然建立了档案室，但操作流程不够规范、职责划分不够明确，这都导致乡镇档案管理制度无法全面涵盖档案管理的日常工作，在全面性上有所不足。这主要是由于制定档案管理制度，在工作的过程中，没有全面考察档案管理工作的流程，因此导致档案管理制度的制定工作脱离实际，缺乏对相关工作人员的约束能力。除此之外，档案管理制度缺乏对某些特殊情况的处理方法，没有将档案工作列入议事日程，从而导致档案管理工作只搞突击性，治标不治本。
　　（三）基础设施差。由于资金的限制，大部分乡镇人民政府虽然设有档案室，然而却存在着基础设施差、通风性能不好、档案工作标准不规范等问题。此外，乡镇档案室对档案资料采取的保护措施也不到位，这造成一部分资料因为历史久远已经被虫蛀，甚至发生了霉变以及腐烂的现象，这大大影响了乡镇档案管理工作的展开。大部分乡镇人民政府受到办公条件的限制，将乡镇档案随意摆放，没有为档案资料提供一个良好的储存空间，致使乡镇档案管理工作水平始终无法得到提升。
　　二、加强乡镇档案管理工作的对策和建议
　　（一）提高领导对档案工作的认识。进一步提高乡镇领导干部的思想认识，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置上，加强领导干部对乡镇档案管理的重视程度，将档案管理工作真正摆上议事日程。一方面，提高乡镇档案管理的力度，重新整合档案管理部门在乡镇中的资源配比，从而提高档案管理部门在乡镇中的重要程度，不仅局限于基层工作的位置。另一方面，领导层的重视，是对档案管理工作的有力保障，在领导层的支持下，相关工作人员要进一步提升档案规范化管理的工作水平，从而给乡镇的档案管理工作提供组织保障，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行考核。
　　（二）强化档案工作规范管理机制。强化档案工作规范管理机制，首先要加大宣传力度，提高乡镇档案意识和档案利用率，要求相关工作人员能够从实际出发，实事求是地进行档案管理制度建设。需要从新形势、新要求出发，针对当前的工作要求，与时俱进，从而推动乡镇档案管理工作规范化。首先应当做的，是扩充档案管理制度的内容，在乡镇工作的过程中，更新档案管理工作的内容，从而增加档案管理制度的全面性，在合理化的基础上不断增加新的制度。建立健全文件保管制度，确保文件的保密性，使档案管理工作步入正常化的轨道。除此之外，还需要配合社會主义新农村建设，有侧重地完善档案管理制度，对现有的档案管理制度进行清理，剔除过时的部分，促进乡镇档案事业建设的协调发展。
　　（三）加强档案基础设施建设。面对目前资金短缺，档案管理工作投入不足的问题，乡镇人民政府要设法解决，首先，将档案经费列入乡镇政府的预算当中。其次，各乡镇必须设有专门的档案室，并配备档案柜以及防虫、防潮、防鼠的保护措施，安排专人负责，从而提高档案管理的安全性。此外，还要求相关工作人员加强档案管理信息化建设，配合新型的技术，不断完善现代化档案管理模式，从而提高乡镇档案管理的工作效率。这需要大量的资金作为基础。乡镇人民政府要加大档案管理工作的资金投入，从而保障乡镇人民政府档案管理工作的正常运转，减少档案丢失等问题的发生。
　　三、结语
　　综上所述，为确保乡镇档案管理工作的顺畅运转，应当自上而下地改变惯有思维，形成完善的管理机制，并与时俱进，将档案管理工作融入乡镇人民政府日常的管理工作中，从而使档案管理工作发挥更大的作用。
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