别让另类公文上蹿下跳

　　党和国家的《党政机关公文处理工作条例》于2012年4月16日发布后，全国党政系统主体公文得以统一。15个文种的认同度、使用率和有效性普遍提高。但是，也要看到，在党政机关中，还有很多使用频率很高、使用范围很广、使用数量很大的另类公文，需要引起关注和重视。
　　没有收进条例成为制度性规范公文的，大体有八类：（1）规章制度、实施办法、工作规则、工作方案、工作要点、工作汇报、工作总结。（2）情况反映（综合）、调研报告、经验材料、会见谈话参考。（3）会议方案、会标、会议议程、主持詞、领导讲话稿、会议发言和交流材料。（4）宣传手册（材料）、演讲稿、标语口号、欢迎横幅、讲解词、考察点（参观）情况介绍。（5）公报、公告、宣言、声明、倡议书。（6）慰问信、贺信、公开信、感谢信、建议信。（7）行动纲领、行动计划、行动纲要、互通蓝图、成果清单、联合公报、新闻发布稿。（8）责任书（状）、承诺书、誓词、申请书、通报。
　　发布公文处理工作的条例也是另类。
　　毫不夸张地说，支撑着党政机关运行的，另类公文占据半壁江山。中央八项规定出台和各级改进文风后，正式公文数量趋降，而另类公文却有增长之势。原因主要有两点：
　　一是使用比较灵活。15种公文因为出身名门望族，列为正宗，应用较为规范，运转相当严谨，格式要求统一，给人公事公办的印象和依法行政的味道。另类公文构件不要求完整，内容因地制宜，风格因人而定，不要求穿统一制服（不印红头文件），也不强求走统一路线（办文程序不很严格），通俗性强，应用性广，灵活性大，时效性高，写法更接地气，使用空间广阔。
　　二是管理不够规范。在减少文山会海的风潮中，各级各地党政机关对正式行文控制较严，有些地方还作出了不同层次公文一年中的数量限定。正因如此，很多地方和部门只好另谋出路，在另类公文上做文章，以致另类公文数量激增，品种趋多，乱象丛生。
　　也许正因为公文穿上了马甲，没有统一的制发要求，反而无所顾忌，任性跑路，上蹿下跳。当下，党内外干部群众对党中央驰而不息地狠抓四风是齐声点赞的，同时对文山会海的整治期望甚殷。
　　我们也应看到，另类公文本身带有普通性、隐匿性、随意性，既要承认其与时俱进的客观合理性，又要看到白头材料替代红头文件的现实危害性。因此，防止四风反弹，少发文，发短文，就要对文件材料进行综合治理，上下合力攻坚，久久为功。既要在主体公文的控制上全面防守，也要在另类公文减负上持续发力；既要引起主导因素领导层的高度重视，又要强化推进力量服务层的主动自觉；既要健全完善管理制度，又要改进转变工作方式。
　　各级各部门只有把功夫和时间放在深入实际、精准施策，简政放权、明晰职责，狠抓落地、务求实效上，才能确保党中央、国务院的决策部署逐项逐层落地生根，引领方向，转变作风，推进发展，促进和谐，造福群众。