浅谈强化危货运输的精细化管理

　　摘要：为确保我市的道路化学危险货物运输市场健康、有序发展，保证广大人民群众生命、财产安全。本文简单介绍在道路危险货物运输管理中存在着以下几方面的问题
　　关键词：危险运输；精细化；管理
　　危货运输的安全监督管理是一项长期而艰巨的任务，只要我们能够始终坚持恪尽职守，居安思危，不断以实践三个服务为理念，强化措施，开拓进取，就一定能不辱使命。
　　一、在道路危险货物运输管理中存在着以下几方面的问题
　　（一）行业标准还不够健全。危险品运输市场经营主体仍存在着多、小、散、弱的特点，缺乏有影响力的，能够主导行业发展的大型运输企业；运输企业缺乏专业化，由于许多危货运输企业为了生产和销售的需要成立了危货运输车队，但企业往往把安全管理重点放到生产环节上，忽视了运输环节的安全管理，如应急救援预案缺乏运输过程中的应急措施和方法，等现象；车辆产权不清晰，存在隐性挂靠现象，主要体现为一些企业为取得危货运输资质，在车数上拉郎配，用挂靠经营模式凑够5辆车。车辆名义上是某公司的，而事实是车辆的产权是个人出资购买后挂靠在公司经营的。由于挂靠的车辆多数是个体车，他们的从业人员的频繁更换，以及在运输前、运输中、运输后的安全检查都疏于管理，给危货运输安全埋下了事故隐患，同时这些挂靠车辆的不安全因素给挂靠企业也形成了很大的承担事故连带责任的风险，也导致企业对车辆和具体经营者的约束力下降，许多企业重收费、轻管理，事实上也没有更有效的管理办法，影响了企业的市场竞争能力和发展后劲。
　　（二）市场监管还不配套。社会举报渠道不畅，处理制度不健全。特别是由于危险货物运输物品的多样性以及对环境要求高的特殊性，运政稽查部门在中止车辆运行后，存在着保存难、处罚难等一系列的问题，导致对危险货物运输车辆稽查监管难以到位。
　　（三）从业人员安全生产意识低，主要体现在个人车辆没有配置安全防护用具，驾驶人员没有应急的基本知识，危险货物的装卸不能保证在有专职的装卸管理人员的现场指挥下进行。
　　二、对危险货物运输精细化管理应从以下几方面入手
　　（一）加强对规范规定的培训宣传工作，高度重视培训学习，组织管理人员和企业负责人，通过集中学习，准确理解规范要求，要切实加在宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传各项规范、规定的重大意义和主要内容，使危险货物运输企业和从业人员理解规范、规定实施的必要性，要以宣传为契机，切实加强危险货物运输管理，严格市场准入，加强日常监管，保证危险货物运输安全稳定运行。以专业化发展为导向，全面整合市场主体。
　　（二）以动态化监管为手段，全面建立安全监管台帐。以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》和年审换证为契机，逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制，提高运输安全监管系数。主要是运管机构和危险货物运输企业，将危险货物运输车辆承运人责任险到期续保时间、罐体合格证下次检验时间、车辆行驶证的下次检验时间、消防设施的有效期等内容，以及企业的工商执照有限期、资信证明有效期、其他部门许可或证明文书有效期、场地租用合同有效期等企业资质条件等内容，统一列表登记，通过运管机构的及时督导和企业的及时自我检查，对即将超过有效期的安全管理事项进行及时补办，保证企业、车辆资质条件和安全技术状况始终符合要求，避免企业、车辆管理断档现象的发生；通过经常性的人车见面和专项检查，加强对车辆驾驶员和押运员及运输标志灯、牌的动态监督管理，督促企业按照要求配备从业人员，及时通报驾驶人员、押运人员的变更情况，确保驾驶人员和押运人员符合要求，严禁超载、超速、超疲劳的三超违章驾驶和违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律，严禁私雇乱聘驾驶人员的行为。
　　（三）以车辆技术性能监管为基础，切实规范车辆技术档案。要求所有危险品运输企业建立健全车辆技术档案，档案包括车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录，技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程纪录、交通事故记录等内容，通过车辆技术档案建立健全，强化企业对危险货物运输车辆技术状况的日常监管。促使各运输企业主动落实定期维护，视情修理的强制性技术管理要求，加强对危险品运输车辆的日常检查护理，保证危险晶运输车辆的安全技术性能处于良好状态。
　　（四）以提高防控能力为根本，开展预防性应急演练。坚持人员防范和技术防范两手抓，提高危险货物运输安全防范控制能力。一是定期组织企业从业人员开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全操作技能，使从业人员熟悉有关安全生产技术标准和操作规程；二是按照有合理应急预案、有组织协调机构、有妥善处置措施、有高效通讯设备演练组织要求，督促企业建立健全安全生产及安全监管各项制度，全面落实安切实检验危险货物运输企业事故应急救援预案的可操作性，切实提高从业人员的安全意识和自我保护能力以及安全生产事故应急处置能力。
　　（五）对危货运输企业，进行安全监管级别分类。实施对一类企业实行重点监管，每年深入企业实地安全检查不少于4次；对二类企业实施指导管理，实地检查不少于3次；三类企业以自我管理为主，实地检查不少于2次；对每个企业的每一次动态监管的情况都要详实记载，并留存档案。既要有具体的分类管理办法，也要制定出责任明晰的工作制度，对企业的动态监管责任落实到部门、责任到人。
　　参考文献：
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　　〔2〕郭振峰。道路危货运输监管存在的问题及措施〔J〕。科技信息，2008（22）。