企业纪检监察部门如何充分发挥效能监察作用

　　党的十八届三中全会提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在纪委监督责任中，有效开展效能监察工作，是落实监督责任，促进管理的有效载体和途径，企业效能监察工作是管理的再管理，监督的再监督，是检验企业纪检监察作用发挥的好与坏、强与弱的的一项最基本的标准，它对于加强企业内部管理、完善规章制度、堵塞环节漏洞、创造经济效益具有积极的推动作用。笔者认为，要充分发挥企业效能监察的重要作用，必须做到以下几点：
　　一、转变思想，提高认识，切实将效能监察工作放在重中之重的位置
　　思路决定出路，观念决定成败。当前，企业的的健康快速发展，迫切需要各级管理人员转变思想，提高认识，充分认识效能监察工作在企业转型跨越发展中的重要作用，不断健全完善监督机制，强化实施和落实，确保各项效能监察工作取得实效。要将效能监察工作纳入企业的工作重点，与经营管理、安全生产等工作同部署、同落实、同检查、同考核；要将效能监察工作作为推进企业党风廉政建设和反腐败斗争的有力抓手，认真履行纪检监察工作职能，加强监督管理，构建防控体系，确保企业和谐稳定健康发展；要将提高企业经济效益作为效能监察的工作导向，加强源头治理，堵塞管理漏洞，预防职业犯罪，发挥有效管控作用；要将效能监察工作作为企业纪检监察工作的重点，拓展新领域，开创新局面，取得新进展，更好地为企业生产经营服务。
　　二、围绕中心，服务大局，积极开展效能监察工作
　　企业的最终目的是实现利润最大化，开展效能监察工作就是为实现这一目标，而采取的相应措施和有效途径。为更好地开展各项效能监察工作，应做好以下几方面的工作：
　　首先，要选准项目，确保效能监察工作的针对性。一要以提高经济效益为着眼点，结合企业实际，突出抓住要害部位和关键环节的热点、重点问题，进行选题立项。近年来，我矿根据市场经济压力大，企业降本增效，把效能监察项目向井下延伸，先后开展了物资管理、煤炭质数量管理、巷道材料管理、工作面拆除安装管理、技措工程管理等项目都收到了较好的效果，其中物资管理、煤炭质数量管理、工作面拆除安装管理效能监察先后获得了山西省国资委企业效能监察优秀项目奖。二要确定效能监察选题范围，然后进行必要的调研分析，确保选题质量。三要严格按程序立项，增强选题的严肃性。在课题确定之后要及时填写效能监察立项书，制定效能监察项目责任书，使立项的课题更具严肃性和权威性。
　　其次，要抓住关键，增强效能监察工作的规范性。要坚持做到四到位、四查清。四到位即认识到位、组织到位、领导到位和工作实施到位。认识到位，指的是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；组织到位，指的是开展效能监察一定要充分体现党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与的领导体制和工作机制。领导到位，指的是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要做效能监察工作的坚强后盾。工作措施到位，指的是开展效能监察的实施方案要做到方法步骤明确、工作分工明确、工作标准明确、责任要求明确。四查清，即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；对效能监察项目涉及制度完善情况要查清；对效能监察项目涉及相关账务数据要查清；对效能监察项目涉及管理存在问题及漏洞要查清。
　　第三，要把握延伸，注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，要真正体现再管理、再监督的有效作用，就必须要把握延伸性，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，确保达到预期目标。一是抓好跟踪监察。比如对各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取单位整改措施的专题汇报，实际工作的检查，对整改效果进行跟踪监察。二是搞好总结报告，及时反馈信息。要认真填报《企业效能监察情况统计表》《效能监察实施成果核定表》，用数据和实例说话，并向单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利选好新的切入点，把效能监察工作引向深入。
　　三、创新方式，拓宽思路，确保效能监察工作取得实效
　　效能监察是一种管理监察，通过预防性的事前监察，或者是惩戒性的事后监察，去约束和规范监察对象的履职行为，促进企业规范管理，提高效益。要保证监察效果和质量，必须采取灵活多样的方式实施监察。
　　（一）注重横向联合
　　效能监察是一项综合性工作，纪检监察组织不可能独自开展工作，要根据监察项目加强与生产、安全、财务、人力资源等业务管理部门协作、配合，形成监察合力。这样既可以充分发挥业务部门的专业特长，弥补纪检监察组织专业性不强的缺陷，也有利于延伸监察领域和扩大监管面，使整体监管和专业监管的效能得到更好的发挥。同时，由于专业性的增强，也使专项效能监察效果和监察建议具有更强的针对性、权威性和可操作性。
　　（二）注重纵向联合
　　纵向联合就是为弥补效能监察专项力量的不足，借助上级和安排下级单位形成上下一体的效能监察形式。有效借助上级纪检监察力量，借势发展，可以有效提高各级部门及领导的关注度，产生较好的监察效果；对于基层单位要抽调素质好、业务精、能力强、作风硬的人员进入效能监察领导组，实行大规模活动时进行统一监察，平时根据自身职责进行正常工作，对效能监察工作进行落实。
　　（三）注重前后配合
　　在监察方式上，要把监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程。相对事后监察而言，事前、事中监察有其特有的优势，一是事先参与，提前介入，便于加强和改善管理，可以防患于未然，即便中途出了问题，纠正起来也较为容易，给企业造成的损失不会太大，能起到源头设防和导向、督促、服务的作用。二是由于监察人员始终参与其中，使一些有想法的人不敢轻举妄动，客观上有遏制、监控、防范和威慑的作用。所以，在实际工作中必须坚持以事前介入为主、事后监察为辅的原则，前后配合，实施全程监控。
　　（四）注重监察结合
　　查处违纪违法案件，是惩治腐败最有效的手段，对违法违纪人员具有较强的威慑作用，对于有效预防腐败也具有重要的推动和促进作用。通过查处案件，还可以及时发现体制、管理上的弊端和问题，有利于强化监督、完善管理和建章立制，也是效能监察工作领域从外延到内涵的进一步拓展和延伸。
　　事实证明，只有不断拓宽监察领域、延伸监察层次、创新方式方法，增强监察的有效性和渗透力，才能使企业效能监察有所突破，真正发挥监督控制、防范风险的作用，达到改善管理、提高效能的目标，并逐步走上制度化、规范化的轨道。