这4大举措，推进长三角城镇化建设，提升一体化水平

　　进入城市群成熟阶段的长三角地区，各地通过构筑协作合同建设与发展廊道，在大城小镇互促共进的探索中形成了区域协作合同建设与发展新模式。对此我们要坚持以人为本的建设与发展理念和人民城市为人民的建设与发展思想，依据3D（距离、密度、分割）与合作理论框架。发挥多重协作合同机制的作用，对大城小镇协作合同建设与发展提出以下对策建议。
　　（一）建立近距离空间协作合同机制，以此优化都市区和小城镇布局。在城市群空间范围和城镇体系结构中，深化都市核心区与边缘中小城市间的分工协作，完善交通通讯等基础设施，缩短时空距离实现贸易自由化，降低关税税率，实现通关便利化，缩短非物理距离，达到空间形态优化。就城际空间协作合同来看，长三角地区要按同城化生活要求改善城际交通基础设施和组织管理，实现内部高铁、地铁、公共交通有效衔接，空港、海港、陆港一体化，打通断头路，实现城市间公交一卡通；通过构筑综合交通廊道把组团城市和中心镇串珠成线圈，优化城市群集建设高质量一体化建设与发展的大都市圈，建设全域同城化生活圈，实现包容性增长，让居民拥有分享城市化成果的均等机会在最能发挥自己潜力的地方获得就业机会和同质的公共服务，积累财富和储蓄。
　　就五大都市圈协调联动看，要推动上海与苏锡常都市圈联动，构建上海大都市圈加强南京都市圈与合肥都市圈协作合同建设与发展，打造东中部区域协调建设与发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈紧密对接、分工协作，实现杭绍甬一体化。就各省市内部协作合同来看，要对接都市圈建设卫星城镇，做美新农村和小城镇，提高资源使用效率，降低生活成本，减轻环境污染。总之，各地要依据《长江三角洲城市群建设与发展规划》这一上位规划制订自身规划，用城乡融合建设与发展促进空间格局优化的特色小镇创建理念，推进供给侧结构性改革，推进城市群内部合理布局，促使大城小镇互促共进，实现近距离空间协作合同和可持续建设与发展。
　　（二）形成高密度产业协作合同机制，通过经济协作合同做强核心区和组团城市。长三角一体化领导小组要根据苏浙皖沪比较优势，制定产业总体建设与发展战略和产业指导目录，发挥各地比较优势，协调跨地区产业基地布局和产业政策，避免产业布局雷同，推进产业转型升级，提高都市区人口密度和经济密度。上海围绕五个中心建设和有国际影响力的服务、制造、购物、文化四大品牌创建，谋划产业升级提升区域服务功能江苏发挥制造业发达，科教资源丰富、开放程度高的优势，打造科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地；浙江发挥数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达的优势，打造全国数字经济创新高地和绿色建设与发展标杆；安徽发挥创新活跃市区和小城镇布局。在城市群空间范围和城镇体系结构中，深化都市核心区与边缘中小城市间的分工协作，完善交通通讯等基础设施，缩短时空距离实现贸易自由化，降低关税税率，实现通关便利化，缩短非物理距离，达到空间形态优化。
　　就城际空间协作合同来看，长三角地区要按同城化生活要求改善城际交通基础设施和组织管理，实现内部高铁、地铁、公共交通有效衔接，空港、海港、陆港一体化，打通断头路，实现城市间公交一卡通；通过构筑综合交通廊道把组团城市和中心镇串珠成线圈，优化城市群群集建设高质量一体化建设与发展的大都市圈，建设全域同城化生活圈，实现包容性增长，让居民拥有分享城市化成果的均等机会在最能发挥自己潜力的地方获得就业机会和同质的公共服务，积累财富和储蓄。就五大都市圈协调联动看，要推动上海与苏锡常都市圈联动，构建上海大都市圈加强南京都市圈与合肥都市圈协作合同建设与发展，打造东中部区域协调建设与发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈紧密对接、分工协作，实现杭绍甬一体化。就各省市内部协作合同来看，要对接都市圈建设卫星城镇，做美新农村和小城镇，提高资源使用效率，降低生活成本，减轻环境污染。总之，各地要依据《长江三角洲城市群建设与发展规划》这一上位规划制订自身规划，用城乡融合建设与发展促进空间格局优化的特色小镇创建理念，推进供给侧结构性改革，推进城市群内部合理布局，促使大城小镇互促共进，实现近距离空间协作合同和可持续建设与发展。
　　（三）形成高密度产业协作合同机制，通过经济协作合同做强核心区和组团城市。长三角一体化领导小组要根据苏浙皖沪比较优势，制定产业总体建设与发展战略和产业指导目录，发挥各地比较优势，协调跨地区产业基地布局和产业政策，避免产业布局雷同，推进产业转型升级，提高都市区人口密度和经济密度。上海围绕五个中心建设和有国际影响力的服务、制造、购物、文化四大品牌创建，谋划产业升级提升区域服务功能江苏发挥制造业发达，科教资源丰富、开放程度高的优势，打造科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地；浙江发挥数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达的优势，打造全国数字经济创新高地和绿色建设与发展标杆；安徽发挥创新活跃设技术转移的协作合同创新网络，提高要素使用效率，推动经济高效建设与发展。
　　（四）推进城际政策协作合同，建设智慧城市群，提升现代化治理水平，真正由市场来决定资源配置，需要政府遵循市场规律。以高质量一体化建设与发展为目标，发挥政策协作合同作用，提升治理的现代化水平，各级政府应明确苏浙皖沪和五大都市圈的功能定位，深化区域合作，推进城际政策协作合同，提升城市管理的数字化和智慧化水平。政府与政府间、政府与市场间、政府与社会组织间，要在由市场分割引发的价格扭曲、产业趋同和重复建设等错综复杂的利益博奔中，商解决利益分配不均和公共资源空间配置失衡问题，通过智慧城市群的治理协作合同建立合理的分配机制以共享协作合同红利，推进公共服务均等化。
　　长三角一体化建设领导小组要着力推进从数字化经智能化向智慧化的治理创新，在体制机制软环境营造上，统一协调建设跨地区，跨部门的信息共享平台，开展交互协作合同办公，有效整合各地方政府的政务信息，通过放管服最多跑一次一网通办无见面审批等改革的集成推进，形成制度创新的叠加效应，以协作合同的方式进行城市群治理，避免不同地区在法律法规上出现矛盾和冲突：着力破解城乡二元社会结构。实现城乡居民基本公共权益的平等化，防止城乡矛盾和失衡；根据政府间信息互补性要求建设信息共享平台，促进各政府部门的会商与联动，进行制度相容，程序规范的依法治理，在建设与发展硬环境建设上，要通过贯穿全域的交通廊道和生态廊道构筑，促进生产生活和生态环境协调建设与发展，使绿色治理与绿色建设与发展目标相适应，做美城市群群网，破解城市病，为区域与城乡治理协作合同奠基。