加强供水行业内部职工法制教育的有效策略

　　摘要：随着市场经济的快速发展，对企业内部职工的管理工作也提出了更多的要求。尤其作为国民经济发展中的重要行业，供水行业内部职工法制教育工作仍不够完善，导致过多违规违法的现象频频出现，这就要求据此采取相应的完善策略。本文主要对供水行业内部职工存在问题及进行法制教育的相关策略进行探析。
　　关键词：供水行业；内部职工；法治教育；策略
　　前言：近年来，供水行业在城市建设过程中的地位逐渐上升，其内部管理水平也受到政府部门的高度重视。特别在长期政企不分、政事不分的体制下，使行业内部无法实现有效的管理，其中存在的许多弊端造成行业的经济效益与社会形象无法得到实质的提高。因此，强内部职工的法制教育工作对企业长远发展具有十分重要的意义。
　　一、供水行业内部职工存在的主要问题分析
　　供水行业当前在发展过程中存在的弊端主要集中在企业内部职工行为以及施工过程中的违法行为两方面。其中在行业内部管理方面，供水行业内部在管理体制方面不够完善，行业自身的垄断特性以及政企不分的管理方式造成企业内部职工缺乏一定的集体意识，也因此出现了如对企业的设备进行偷盗的行为，甚至很多内部职工或管理层人员存在许多收贿减免水费以及贪污等行为。另外供水行业往往涉及到许多发包工程与工程验收过程，内部人员在施工过程中也存在一定的受贿现象。其原因在于受不完善的管理体制影响的同时，很大程度上由于内部职工的法制教育工作不完善，造成企业无法持续健康的发展〔1〕。
　　二、加强供水行业内部职工法制教育的有效策略分析
　　（一）建立健全相关的规范制度
　　把职工法制教育纳入企业发展大局，同研究、同部署、同考核、同奖惩。法律条例等相关准则的传播与教育需以制度作为保障。供水行业内部在进行职工法治教育过程中，首先应在制度规范方面进行完善。其完善的具体过程中体现在三方面，即：第一，与生产经营实际相吻合。对供水行业生产经营过程中职工容易出现问题的关键环节准确定位，确保企业的经营与员工的工作都有章可循，而且要将个人的责任予以明确。第二，规章制度的完善应充分听取职工的意见。由于规章制度制定主要为约束企业内部职工的行为，因此构建过程中可采取一定的形式使员工参与其中，既使员工了解相关的惩罚措施，也提高参与行业管理的积极性，对规章制度更易接受。第三，检查督导机制的构建。如前文所提，供水行业内部中存在许多管理层与基层职工违法違纪行为，其原因主要在于检查督导机制的不完善。因此应构建检查督导机制并将其落实在实际的督促与检查工作中。
　　（二）法治教育工作应突出教育的引导性
　　供水行业内部法制教育的教育宣传是帮助职工清除违法违纪思想的重要手段。因此在宣传教育过程中，首先应进行理想信念教育的开展。由于目前供水行业的运作大多由政府进行管制，所以应将政府中相关的和谐社会思想、科学发展理念等引入行业之中，使内部职工能够在人生观、世界观以及价值观等方面进行完善。其次，应做好职业道德教育工作。职业道德教育的目标在于帮助员工在履行自身职责义务的同时，树立其敬业精神与企业意识，能够做到抵御不正当利益的诱惑，如供水行业施工过程中的受贿行为等。最后，应注重法制教育的宣传形式。行业内部职工法律意识的有效灌输应通过定期开展法律知识培训班或法制讲座等内容。但需注意其法律知识宣传过程中应结合具体实例，避免完全的条条框框内容造成职工厌烦感的滋生。除此之外，法制教育工作的引导性还需突出对内部职工的人文关怀，如搭建职工可表达自身利益的平台，或由管理层人员适时深入群众，将职工个人工作状态以及思维模式等做出分析，以此将违法行为的思想消灭在萌芽中〔2〕。
　　（三）以典型示范的方式激励与警示内部职工
　　对供水行业内部职工开展法制教育工作过程中，可利用良好的模范代表以及典型的反面案例进行宣传。如对行业内部清正廉洁的管理人员、职工依法办事以及见义勇为等内容，可利用行业内部的相关文件或网站进行宣传，以此营造良好的行业氛围。同时，对行业内的反面案例，也应适时向职工讲述，发挥其警示与教育的基本作用。
　　（四）坚持违法必究的基本原则
　　针对供水行业内部存在的违法行为，首先应构建案件质量的检查制度。尤其针对其中存在的关系案件、人情案件等违法行为应严厉追究。同时，对存在的收贿减免水费以及贪污等行为可利用举报或信访的形式，使供水行业中职工的低质量服务与违法行为无处藏身。其次，个案预防工作的加强。根据供水行业中存在偷窃企业设备、施工中的受贿等问题应认真分析，从企业的管理以及员工个人方面寻找问题发生的原因，以此采取相应的策略，进而做好预防工作。最后，对相关领导的责任进行严格追究，党政主要领导履行第一责任人的责任并负总责。将内部职工的违法行为、管理层人员的责任以及供水行业的服务问题等与行业领导的业绩考核相挂钩，以六防（防盗窃、防爆炸、防破坏、防火灾、防矛盾纠纷激化和防职工重大犯罪）为重点，加强法制教育、健全防范制度、落实责任、完善措施。最终达到企业内刑事案件和员工犯罪控制指标为：一般刑事案件千人以下单位为零，千人以上单位不超过1。员工犯罪率不超过1。尤其要对影响企业内部经济效益以及社会形象的重大问题应对相关的领导进行追责。这样既可促进行业内领导干部自身法律意识的提高，也可促进管理体制等各方面不断加强。
　　（五）预防盗窃犯罪，在加强法制教育的同时，企业范围内技防设施要达到规范要求，可以安装视频探头，脉冲电子围栏、周界报警、光纤震动电缆，实现全覆盖，同时要做到定期检查保养，确保运行良好。
　　结论：加强内部职工的法治教育是提高供水行业管理水平提高的有效途径，也是确保其竞争优势发挥的重要手段。在实际开展过程中，应充分考虑行业中存在的主要问题，并以此为依据采取完善的策略，具体可在制度构建、教育引导、激励与警示以及违法必究等方面的工作进行加强，使供水行业内部职工在遵守法律法规的前提下，为社会提供更多优质的服务。