有关网约车的法律思考

　　摘要：网络已渗入到我们生活的方方面面，网约车这种新型出行方式应运而生。应该说，一个新生事物在蓬勃发展的同时难免会出现这样那样的问题。网约车的安全保障问题需引起适度重视，应及时考虑应对。
　　关键词：网约车；问题；解决机制
　　一、网约车概述
　　网络汽车是网络预订出租车的縮写。在建立多元化服务体系方面，出租车将分为游行出租车和出租车的在线预订。随着一些出租车软件的出现，在线预订车也出现了，对传统出租车行业的监管框架和监管方法构成了巨大挑战。
　　2016年7月28日，为了更好地满足公众多样化的出行需求，促进出租车行业和互联网的发展，规范网络预留出租车运营服务，确保运营安全和乘客的合法权益，交通运输部，公安部，教育部等七个部门公布了关于深化改革，促进出租车行业健康发展的指导意见和出租车经营服务在线预约管理暂行办法。对于吸引了大量关注参与网络车运营的私家车，新规定澄清了私家车符合条件并可转换为网络车的运营。新规定赋予网络汽车的合法身份，并将汽车登记为租赁乘客的预订。从那时起，网络汽车的法律地位已经明确界定。
　　分流是指私家车共享。它不是为了盈利，这是旅行提供者和旅客的自愿民事行为，这不是商业乘客活动。它应主要在通勤时间或假期期间，每辆车的每日骑行数量有一定限制，旅行费用的一部分仅限于燃料费，道路和桥梁费等直接费用，这些与网络客运服务有很大不同。
　　在服务方法，车辆标准和价格机制方面，网络车和游轮之间存在明显差异。巡洋舰喷洒并安装特殊的出租车标识，主要是通过扫路方式对游客进行，等待机场，中心站等的乘客，还可以通过电话，互联网等提供预约服务；它明显不同于车辆标志，它不能扫地并等待车站，它只能通过预约提供服务。网络车辆高于邮轮出租车，为市民提供差异化的旅行服务。邮轮由政府实施。定价，具有一定的基本安全功能，网络车实行市场调整价格，必要时实行政府指导价格。出租车是一种运营服务，网络汽车是一种租车方式。提供服务的车辆应该是操作车辆。在传统意义上，私家车是指个人拥有的非经营小型客车。中国对运营和非运营车辆实行严格管理。这两者在许多方面是不同的，例如车辆技术性能，安全测试，退休年限，保险税和费用。因此，私家车不能从事网络汽车的操作，但是可以根据程序应用满足关于汽车的汽车进入条件要求的私家车。通过考试并注册为乘客租车后，您可以获得网络预订租赁。然后，汽车运输证书可用于在线汽车服务。虽然车辆仍然由个人拥有，但它已经转变为操作性质。
　　二、网约车的现存问题
　　（一）网约车的安全问题和相应法规问题
　　近年来，网络汽车的安全性一直猖獗，其安全性一直是人们关注的焦点。但是，由于缺乏相关的监管要求，网络汽车的安全性始终悬而未决。虽然它改善了互联网的进入门槛，但它已经事先解决了严格安全的问题。但是，对于如何监督以及如何追究此事后，没有明确而具体的规定。仍然没有给出明确答案，这意味着网络汽车的安全性仍然缺乏细致的制度保障，而过去暴露的各种安全问题仍难以消除。
　　立法缺席且不完善。配套法规推迟了。交通运输部公布了网上预订出租车运营服务管理暂行办法（征求意见稿），但引入时间推迟，导致网络到车平台远离灰色监管领域，造成许多安全问题。目前，交通运输部正式颁布了出租车运营服务网上预约管理暂行办法（以下简称暂行办法）。从那时起，网络汽车在中国法律层面的法律地位终于确立了。虽然暂行办法在平台性质，驾驶员访问，车辆访问和信息安全保护方面提出了相关要求，但在实际实施方面，还需要进一步跟踪和测试相关的实施方法。
　　（二）网约车的监管问题和乘客的权益保护问题
　　行业灵活性和监管难度。临时措施为网络相关车辆的驾驶员设定了更严格的准入条件。为了提供安全的驾驶服务，它需要三年以上的驾驶经验，并且在连续三个整合期内没有积累12分。没有交通事故，药物滥用和醉酒驾驶记录。然而，网络汽车具有很高的灵活性并且难以控制。存在一些问题，例如有些人登记有非法犯罪记录，以及使用合格的文件来执行网络汽车服务。一些乘客称之为网车，但来的是汽车和三轮车；一些黑莫从业者使用网络汽车应用程序来提取和交付货物。
　　事实上，由于过去网络汽车平台缺乏规范的监管，网络乘客存在问题和纠纷，而且往往没有投诉。但是，当网络汽车平台处理乘客投诉时，没有相应的投诉机制和补偿规定。这不仅使乘客难以投诉，而且难以捍卫他们的权利，如何补偿他们都是由平台决定的，这使得难以保护乘客的权利。遗憾的是，尚未颁布保护乘客权益的新规定，保护乘客权益的问题尚未解决。这对大多数乘客来说显然不公平。投诉和反馈机制不健全。目前，网络汽车平台的监督和投诉机制效果不佳。平台下车辆的内部控制不严格，乘客无法通过正常渠道反映相关需求。此外，网车平台尚未建立透明，详细的投诉反馈机制，对旅客投诉处理没有明确的反馈时限。
　　三、解决网约车问题的对策和机制
　　实施政府建立标准，平台管理和政府监督。这样，一方面，它适应网络汽车的运行特点，降低了监督成本；另一方面，通过监督和法律责任的双重约束，平台得到提前积极动态管理，确保车辆和驾驶员符合安全标准。在管理方面，它分为平台的日常管理和政府的动态管理。只要法律规定并有效实施合理的车辆，驾驶员准入标准和保险要求，该平台由商业信誉、政府监督和法律责任驱动，并有动力通过管理提高网络相关车辆的安全性。建立健全网络汽车平台安全管理体系。配合政府对外监督，形成合作监督关系。政府制定或监督标准和要求的制定，在网络平台上实施和实施标准，并承担相应的法律责任。合作监督降低了政府的监管成本，为网络平台提供了一个大的自治空间。同时，通过市场竞争和法律责任，网络平台将各种监管目标落实到位。
　　推进网络相关车辆的科技监督。通过面部或指纹识别等科学手段，加强科学管理，最大限度地减少网络相关车辆的安全隐患，充分保障旅客的权益，保障旅客的出行安全。同时，网车平台可以充分发挥大数据的作用，实时进行在线监控。
　　严格执法，适度打击违法违规行为。在解决网络汽车安全保障问题的过程中，完善法律，法规，规章制度是不够的。有关部门还必须通过适当打击违法违规行为，积极科学地合作，严格执法，保护服务提供者。建立一个合法、安全、健康和优质的在线汽车服务。
　　参考文献：
　　〔1〕胡发富。刍议顺风车若干法律问题〔J〕。江苏法院网，2015年12月24日。