市民营经济发展现状

　　XX市民营经济发展现状
　　近段时间以来，习近平总书记就民营经济发展发表了多次重要讲话，重申两个毫不动摇和三个没有变，指出支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，丝毫不会动摇，强调民营经济不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台，为广大民营企业家安心专心用心谋发展、焕发创业创新创富激情营造了更加有利的制度环境，在此环境下，我市民营经济也呈现出良好的增长态势，2018年在全市经济波动较大的压力下，民营经济成为拉动全市经济发展的重要动力。为促进更加公平市场竞争环境的形成，从而有力保障和激励民营企业为我市经济高质量发展作出新贡献，现对我市民营经济情况进行初步探索：
　　一、基本情况
　　民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式，是在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中发展壮大的。主要表现为非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式，在全市范畴内民营经济统计口径包括私营企业和个体工商户。民营经济规模水平总体稳中有升。截止2017年年底，我市民营经济实现增加值XX亿元，同比增长XX，高于GDP增速XX个百分点，民营经济占全市经济总量的XX，较上年提升XX个百分点，合计纳税XX万元，同比增长XX，其中一产业实现民营经济增加值XX亿元，同比增长XX，二产业实现民营经济增加值XX亿元，同比增长XX，三产业实现民营经济增加值XX亿元，同比增长XX。民营经济发展新动力不断注入。全市工商登记共有私营企业XX户，比上年增加XX户，增长XX，累计注册资本XX亿元，比上年增加XX亿元，增长XX，从业人员XX人；个体工商户XX户，比上年增加XX，增长XX，累计注册资本XX亿元，比上年减少XX亿元，下降XX，从业人员XX人。
　　二、民营经济发展中存在的问题
　　（一）民营经济整体实力差距
　　我市民营经济在经历了2009年至2014年发展速度在XX以上的高速增长后，近几年维持着较稳定的增速，但与其他区（市）县相比当前整体实力仍不够强，从整体上看，民营经济单位规模相对较小，自身竞争优势不明显，所带来的经济增长拉力稍显不足。今年三季度我市民营经济仅拉动GDP增长XX个百分点，在22个区（市）县中排位最后，较最高的XX市低XX个百分点，拉动作用较弱。我市民营经济与XX市的差异主要体现在工业企业上，其工业民营规模是我市的2倍有余。另外，我市民营企业在效益上也存在差距，在成都市2018年百强民营企业中，XX市囊括成都百强企业XX家工业企业，而我市仅XX家。总体来看，民营企业资产存量少、经营规模小的问题在我市相对突出。
　　（二）对标成都市民营经济健康发展大会分会场分组讨论收集问题所反映出的营商环境问题
　　在经济发展过程中，经济主体除了受自身发展的影响，外部环境或政策对其的影响作用依然不可忽视。习总书记在民营企业座谈会上的讲话中，在正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题中主要谈到三座大山，即市场的冰山、融资的高山以及转型的火山。而在11月24日，成都市民营经济健康发展大会，我市设立的分会场中，民营企业所提及的问题和困难集中反映在这三个方面。
　　【关键词：市场冰山】当前宏观经济面临的形势是其发展存在不稳定因素，供给侧改革进入深水区，在经济增长减速的大背景下，民营企业和中小企业在资产管理方面严重承压，这是造成近期市场冰山的重要因素；另一方面，为缓解经济转型带来的压力，当前有部分有针对性的优惠政策，如融资、税收等对小微企业进行扶持，但从会场收集的问题中，共性问题之一就是不了解政策。为充分了解我市优惠政策，通过网页浏览，出现不好找、找不到的问题，这进一步加大了企业发展难度。
　　【关键词：融资高山】融资问题在小微企业中普遍存在，但就当下的环境而言，这个问题亟待解决。银行出于规避潜在风险，小微企业投资风险更大的不确定性，导致银行减少了对民营企业的贷款。三季度，民营经济占全市经济总量的比重为XX，但民营企业从银行得到的贷款比重低于XX，规模占比与贷款的不匹配、不适应，反映出我市小微企业融资问题，而破解融资难问题，是壮大民营规模、稳定民营基础、激发市场活力、促进创新创业的重要手段。
　　【关键词：转型火山】转型的火山主要体现在企业转型升级乏力的问题上。一方面，民营企业管理、技术方面较落后，技术不高不精、产品不优不新等痛点，缺乏有效引导是转型乏力的重要原因。另一方面，由于行业前景看淡，生产要素成本较高，小本经营企业更愿意墨守成规，赚取保守利润。但随着市场对产品质量需求越来越高，企业资本小，自我研发创新投入成本较高限制了企业生产力发展，更容易被挤出市场。
　　三、重点行业民营经济发展情况
　　【关键词：家纺服装】早在十二五期间，我市就提出了一重一轻的工业发展思路，把家纺服装产业纳入重点发展的支柱产业规划。但从当前情况看，家纺服装业并没有发挥出生产优势、带动经济发展，反而在2014年2016年规上家纺服装企业呈现出负增长，2017年总产值增速也仅为XX。2018年中国民营企业500强中，有XXX家家纺企业上榜成为领跑者，一定程度上，说明了家纺服装行业在经济发展中仍然存在充分的热度和优势。总的来说，我市家纺服装业发展疲软的主要原因在于：产业链发展不充分以及缺乏互联网等高技术的带动。当前我市家纺服装行业发展集中在制造生产过程，仅处于产品产业链的前端，但对于订单处理、物流、技术服务、营销、售后，以及融资等环节的涉足较少，而这些环节处于产业链的中高端，附加价值高，获利能力强，更能带动我市家纺服装业的发展。另外，对比浙江（13家家纺服装企业跻身中国民营企业500强）、江苏（10家家纺服装企业跻身中国民营企业500强）等城市家纺业的发展模式，我市在互联网等高新技术带动方面存在明显差距。从网上购物情况来看，浙江、江苏已成为家纺服装主要货源地。以浙江省杭州市余杭区来看，2018年上半年规模以上家纺服装企业实现营业收入XX亿元，通过互联网开展零售业务，实现零售额XX亿元，拉动作用十分明显。
　　【关键词：生物医药】从1921年起，我市已具有90多年现代医药制造历史，川芎、黄连等中药材的种植、培育成为发展特色之一，也为我市发展生物医药提供了较好的发展基础。另外，产业部门在促进生物医药健康产业发展方面出台了不少刺激医药贸易和人才引进的奖励政策，有效带动了我市生物医药行业的发展，近三年来，全市医药行业的增速保持在20以上。从行业分布上看，2017年共有XX家规模以上生物医药工业企业，仅有XX家为民营企业，除电力行业外，为民营企业数量占比最小的行业。生物医药高投入、长周期的行业特点造成了民营企业在该行业的发展桎梏，对于缺乏资金的生物医药中小企业，很可能在产品未能实现盈利之前，就已经被市场所淘汰，因此，在生物医药行业企业对资本的需求量更大，要求更高。
　　【关键词：航空航天】在我市发展的三大主导产业中，航空航天发展规模相对较小，基础较为薄弱，尚处于发展阶段，其市场呈现出非饱和状态，企业数量少，竞争较小，为民营企业带来的发展空间巨大。同样，航空航天产业作为高技术产业的代表，对企业在技术生产及创新方面的要求较高，在引导企业进入市场的同时，对相关产业部门投入的技术创新扶持力度要求更高。
　　四、对策建议
　　强政策支撑，打通要素配置障碍。严格落实已出台的各项税收优惠、收费减免、产业扶持政策，加强政策的宣传及解读，解决企业不知、不懂、未享受的难题，切实降低企业负担。保障民营经济在财政优惠扶持政策方面获得与国有经济同等待遇，加大各类扶持资金的统筹力度，降低企业获得财政扶持的成本。
　　强技术扶持，提供科研平台。提高对民营企业科技研发投入的支持力度，鼓励民营企业投资设立研发机构，促进民营企业研发队伍的升级。优化人才、技术等资源配置，鼓励高等院校、科研院所与民营企业合作研发企业急需的关键技术。另一方面，相关产业部门在条件允许的情况下，可带队到行业发展成熟的城市对标学习先进技术，解决民营企业技术创新难题。
　　强信用评级，跨越融资高山。发挥财政金融政策协同作用，增加政策性担保领域的财政资金投入力度，扩大农业政策性担保体系覆盖范围，建立健全中小微企业政策性担保制度，引导金融资源流入民营经济。另一方面，尝试建立企业信用评级机制，鼓励发展市场化的征信服务机构，运用企业信用级别等措施分析民营企业运行和诚信状况，为金融机构扩大民营企业信用贷款规模提供支持。
　　强民营统计，消除监测死角。相对全域经济来讲，民营经济监测没有一套完整的指标体系，以全面反映我市民营经济中存在的问题。应在现有经济运行监测的基础上，科学构建针对我市民营经济特点和短板的指标体系，及时跟踪民营经济运行动态，增强政策调控的科学化水平。