国有企业基层纪检监察队伍建设的几点思考

　　摘要：纪检监察队伍在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责，在关乎人心向背的党风廉政建设和反腐败工作中有着重要的使命担当。国有企业基层纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。因此，加强国有企业基层纪检监察干部队伍建设，对于进一步推进基层党风廉政建设和反腐败工作，以及完善生产经营管理具有十分重要的意义。
　　关键词：基层；纪检监察队伍；党风廉政
　　一、加强国有企业纪检监察干部队伍建设的现实意义
　　第一，国企纪检监察工作的开展能够有效遏止国企中贪污、受贿挪用国有资产等违法犯罪现象以及各类腐败行为的发生，对国企内部的反腐倡廉工作有积极的意义。纪检监察工作的开展，是为国企工作人员培养优良工作作风和形成良好的思想品德的重要途径，有利于促进国企员工树立正确的价值观和思想观，塑造员工坚强的意志力。纪检监察工作的开展符合员工的工作需求，能够有效增强员工的工作积极性，对员工具有激励效应。
　　第二，国企纪检监察工作还能够进一步确立党在国企中的领导地位，为企业的发展奠定良好的群众基础，促进企业的健康发展。国有企业的发展需要党的正确领导与企业运营的相互配合，纪检监察工作的开展严肃了党的纪律，维护了企业党组织的团结统一，保证了党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，有利于确立我党在国企中的领导地位。
　　二、国有企業基层纪检监察队伍现状分析
　　（一）思想认识不够到位
　　一是重视不够，部分领导干部和管理人员只重视生产经营，片面强调企业发展的数据，认为纪检监察工作力度太强会打击企业生产经营管理的积极性，影响企业的发展，从而对纪检监察工作不太热心。二是流于形式，部分纪检监察组织的工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少，监督检查工作停留在会议、书面材料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，弱化了其最根本的功能作用。三是缺乏担当，有的纪检监察干部怕突出执纪问责而影响与其它部门的关系、影响个人发展前途，因此不愿担当负责、消极抵触，对一些违法乱纪行为视而不见，见而不管。
　　（二）监督机制不够健全
　　一是制度建设不够完善，国企在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是财务、经营、生产工艺、技术流程等方面的制度，针对纪检监察组织工作实际，能够充分发挥监督检查作用的制度相对较少。二是监督工作落实不够到位，一部分人员还存在好人主义思想，怕得罪人，使监督工作步履维艰。三是政策理解不到位，在规定工作流程、办法的制度中经常出现一些似明非明的提法和政策撞车现象，使人产生困惑，难以执行。四是监督缺乏全面性。如在监督工作中，对八小时之外的监督还缺乏行之有效的监督手段。
　　（三）无法发挥群众监督作用
　　国有企业对群众监督比较重视，也提供了必要的监督途径，不过从长期运行情况来看，与预期效果仍存在差距。第一，对于监督工作而言，大部分群众都漠不关心。第二，群众反映的问题，有的未能第一时间有效解决，有的处理结果不令人满意，影响了群众监督的热情。第三，针对领导失职、渎职等情况，群众对于监督举报，仍存在种种顾虑。第四，有的问题线索，如小金库、帐外帐等情况，比较难以取证，需要纪检监察部门协同相关职能部门联合进行查处。
　　（四）纪检监察干部专业素质有待提高
　　国有企业纪检监察干部大部分是由生产经营等岗位转岗而来，属于半路出家，法律、行政、财务、审计等与纪检监察业务有关专业科班出身的人员较少，对于信访初核、线索处置、调查取证等纪检监察业务不够熟悉。而当前腐败行为不断趋于科技化、隐蔽化，对纪检监察工作专业性、技术性要求越来越高，致使这种因专业背景欠缺导致的业务能力短板日渐凸显。
　　三、进一步加强国有企业基层纪检监察队伍建设的几点建议
　　（一）提高认识，有针对性地强化思想教育
　　国企管理层人员每时每刻都要有廉洁从业的心，一定要认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性，一把手要带头学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。要注重对党员领导干部廉洁从业的教育引领，通过制定廉洁文化实施方案等方法，不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度，营造风清气正的工作氛围。
　　（二）进一步完善制度，强化廉洁风险防控
　　一是要针对人、财、物等容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，制定行之有效的纪检监察制度，同时要对于干部考核、费用使用、劳动纪律等制定详细的管理办法、体现出各项制度的针对性，让纪检监察可以依法监控。二是制度的建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。如中央出台新的政策以后，各企业在执行的同时，应该对照本企业特点，制定更详细、更贴近实际的相关规定，做到制度的与时俱进及可操作性。对廉洁风险集中的关键流程环节和关键节点，从制度上进一步加强风险预防和把控。三是要大力推行制度的落实，监督日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。纪检监察组织要加强对开展制度是否执行到位的监察考核工作，进一步监督制度的及时、有效落实。
　　（三）转变方式，加强职工群众的监督
　　要加强对领导行为规范与管理者权利的制衡，最大限度减少违法犯罪行为，让公开办事程序更加规范。要发动社会力量参与监督中，通过社会公众的监督，将大众监督职能发挥出来，健全信访与举报制度，保证信访渠道的畅通。此外，要让群众熟悉领导行为规范，了解相关办事程序，这样才能更好的进行监督。要将现代传媒与网络监督作用发挥出来，对于非涉密查处案件，及时进行公开公示，让其更加透明，防止暗箱操作。
　　（四）提高纪检监察干部素质和业务水平
　　纪检监察干部必须把学习作为长期的任务，争做学习型干部。不断增强自身的党性修养和政治觉悟，增强党纪和法律法规知识以及依章依法依纪处理事情的意识；要学习和掌握经济、科技、金融、历史、法律法规、心理学、文字写作等多方面纪检监察工作所需要的专业知识和技能，并努力提高运用理论解决实际问题的能力。加大纪检监察干部的教育培训力度，有序推进国有企业各级纪检监察干部上挂下派，丰富工作经验，提升业务能力。
　　四、结语
　　加强新形势下国有企业基层纪检监察队伍建设，任重而道远，各级党组织要不断完善纪检监察干部队伍建设，纪检监察部门既要加强自身建设，又要认真抓好广大干部的教育、监督工作，努力建设一支忠诚于党、敢于担当、素质过硬的队伍，为国有企业改革、转型发展保驾护航。
　　参考文献：
　　〔1〕胡青。提高纪检监察工作能力推进党风廉政建设〔J〕。东方企业文化，2012，24：220。