基层反映网络预约出租车市场亟待整治

　　从2018年底起，网络预约出租车这一新兴的客运交通方式在县客运市场迅速落地，原来在电影院、路车站等地非法运营喊客拉客的大多数私家车也摇身一变，车门上变成了某某网约车的标志，如果说这是对非法客运车合法化改造的一种方式，那一定是值得肯定和表扬的。但是，这些改造后的网约车在实际运营中，并没有让群众感受到网约车对客运市场带来的服务质量提升和安全便捷，大多数群众最直观的感受就是非法运营的黑车穿上了合法的外衣而已，而原本受到非法运营私家车冲击的正规客运班线客车经营者反响更强烈，认为变身后的网约车依然是非法经营，并没有为群众提供城区内的网络预约出租车服务，而是全部以正安至遵义、至贵阳、至重庆为主的班线运输，都是通过线下揽客喊客，组满一车客人后再以一人的名义线上下单网络预约来规避国家执法检查，其假网约，真黑车的本质不改，严重扰乱客运市场正常经营秩序，特别是违法违规的线下组客从事班线客运，是在国家班线客运实名制乘车政策落实上捅开了一个口子，成为让潜逃人员、犯罪嫌疑人、国家重点监控人员逃避检查，自由流动的交通工具。
　　目前，在出现的网约车有铁商旅车、9网约车、约车、万叫车、滴网约车、乐网约车、首约车、A行网约车、玖网约车、行网约车等近二十家，这些在运营的网约车都各自经营，网约车司机行车中接打手机招揽生意、行车中抽烟、各自在路口拉客喊客，互相之间还争客抢客，没有真正意义上的网络预约，特别是电影院路口和路汽车站周边，到处都是公开喊客拉客的网约车，群众戏称：人人都知道的黑车窝点，唯独管理部门不知道。完全是处于一种行业管理失控、市场无序竞争的乱象。网约车作为新生事物，作为互联网科技与公共出行高度融合的新时代出行交通工具，安全、优质、便捷的服务社会，满足群众出行需求是第一要素，网约车市场升级版的黑车现象亟待相关部门整治，建议如下：
　　一是对进入网约车市场的客运企业和网约平台公司进行彻底的清理，对达不到客运企业经营资质和网约平台运营条件的，应严格按照国家对客运企业安全管理规范，对滥竽充数、挂假牌、搞挂靠的黑网约车经营者依法予以打击，对异地挂牌注册企业，实际却完全在驻点固定线路经营的网约车经营者依法予以打击，净化正安网约车市场。
　　二是对在运营的网约车开展大检查，根据国家网约车管理相关政策，要查企业合规经营管理情况，要查网约车驾驶员开展安全生产和服务质量教育培训情况，要查网约车客运企业通过卫星动态监控管理网约车驾驶员安全行车行为情况。
　　三是网约车行业管理部门和相关执法部门，要结合国家政策法规，在上级业务指导部门指导下，邀请专业性技术人员，对网约车客运企业和网络预约平台公司的数据平台使用情况进行专业性检查，依法对接入数据平台的网约车合法性、网约APP功能的合规性进行检查清理打击线下分散揽客，经营者或平台再组客，变相从事班线客运的违法违规行为（经调查了解，通过网约车平台调度检查与乘客调查相结合，完全能发现其非法组客证据）；清理打击平台未经许可，私设违规的顺风车、拼车功能，确保创新发展必须在守法经营的原则下进行。