承德矿业资源经济发展转型模式探讨

　　梁释心？李慧媛？刘宇建？梁振
　　摘要：经济的快速发展，增加了对能源的需求，由于经过了多年的开采，资源将近枯竭，对于一些形成周期较长和一些不可再生的矿业资源，一旦攫取殆尽，城市的经济产值将会直线下滑，严重影响城市的经济发展和人们的日常生活。针对这一问题，我国提出了矿业资源型经济转型的战略思想，本文对承德市的情况进行了具体分析，提出了转型的相关建议，为情形相同的城市和地区经济转型提供参考。
　　关键词：承德；资源经济；转型；模式
　　我国幅员辽阔，矿业资源储备总量相对较高，但是人均占有量较少，尤其是经济快速发展过程中，一些矿业资源储备丰富的城市通过自身的矿藏优势，大力的发展采矿业，使之成为了当地的主要产业。但是，由于矿业资源的储量有限，会随着开采而逐年减少，这样一来，就会使以矿业为主的产业结构受到影响，对当地的经济发展造成较大的制约，不利于民生的改善。为了有效的解决这一问题，资源经济类城市必须进行发展转型，逐渐的进行产业结构调整，发展多元化经济，取代原有的矿业独大模式，实现可持续发展的战略目标。
　　一、承德市经济发展的现状及问题
　　（一）承德市经济发展的现状
　　承德市在行政区域划分上属于河北省管辖范围之内，是一个拥有矿藏量非常丰富的城市，根据勘探数据显示，该城市有矿产种类达100多种，累计探明固体矿产资源储量达到88亿吨左右，远景资源储量超过了100亿吨，最为优势的矿产资源为钒钛磁铁矿，总资源量为84亿吨左右，占我国已探明的该类矿藏资源储量的40。由于具有这一独特优势，使采矿业成为了承德市的主要经济支柱，且矿业的发展也带动了其他产业的兴起，在以后的经济发展中仍然占有举足轻重的地位。但是，矿业资源形成周期较长，必须注重开发的速度，实现计划性的开发，否则将会造成资源枯竭，除此之外，采矿业在具体运作时会对原有的地形结构造成一定的影响，且具有一定的污染性，因此，要根据国家的战略部署，合理的进行产业结构调整，实现经济模式转型，这是当前承德市经济发展过程中的核心话题〔1〕。
　　（二）承德市经济转型面临的主要问题
　　为了能够保证可持续发展战略的实施，避免因资源枯竭导致经济崩溃，承德市要加快经济结构转型，首先就要对转型过程中的问题进行总结，通过实践研究，主要的问题如下：第一是矿业资源产业比重较大，且存在产业挤出效应，没有形成多元化的产业结构，缺乏协调性，一旦矿业产业资源枯竭，其他与之相关的产业都会受到影响，而且该产业的产值占整个城市工业总产值的80～90的范围之内，不可能实现快速的取代，所以在经济转型过程中不能急于求成，尤其是挤出效应所带来的负面影响，使其他产业发展滞后，更不利于产业结构调整；第二是新增资源量不足，资源利用率较低，加快了资源枯竭速度。虽然承德市在找矿方面加大了设备、技术和资金等方面的投入，注重找矿业由浅部向深部勘探，但是效果并不明显，一些新增的矿藏资源难以满足经济发展的需要，尤其是煤、铜等资源储量逐年下降，出现供不应求的局面。除此之外，承德市主要的矿山类型为小型和小小型，开采技术较差，资源利用率较低，没有深加工环节，造成一定的资源浪费，并且缺乏对资源的二次回收和利用，降低了资源的实际价值；第三是矿业开采带来的环境问题、遗留问题和民生问题等在不断增加。一些因矿业资源枯竭而失业的人员数量与日俱增。
　　二、实现承德矿业资源经济发展转型的措施
　　（一）根据当前矿业开发形式，进行合理的规划，稳定经济局面
　　第一是加大对矿业资源的勘探力度。引进先进的技术、设备进行矿业勘探，注重一些新的矿业资源的开发，满足需求；第二是提高资源的利用率，节约资源。要对矿业资源进行有计划的开发，并加强矿石提炼技术的创新，增强对小型矿厂的管理，注重矿石的深加工，提高利用率〔2〕。除此之外，要開发新的技术，对废。
　　（二）进行产业结构调整，实现多元化
　　承德市要利用自身的历史文化优势，结合经济发展新时期资源型城市带来的续借产业优势，加强一些新型产业的发展。第一是发展旅游业。承德市具有较深的文化底蕴，尤其是清朝时期，更是较为重要的城市，遗留了较多的文化古迹，是清朝皇室文化的重要体现，可以借此来发展满清皇家文化生态旅游产业；第二是打造特色旅游产品。承德是中国有名的避暑胜地，可以借此来打造具有皇家特色的旅游产品，实现经济的转型；第三是建立新型工业。要根据循环经济的理念，进行矿业资源的深加工和循环利用，改变原有的加工技术。
　　（三）加强民生改善工作的落实
　　第一是加强一些棚户区的改造，提升人民的住宅条件，通过税收、土地供给和金融等方面政策的扶持来增强农民的收入〔3〕。除此之外，还要加大再就业力度，为失业人员提供相应的就业机会和职业技能培训；第二是加强对矿区的环境整治，对一些污染严重的河流和塌陷区进行治理，建立相应的治理措施、检查措施和降控措施。
　　（四）增强政府引导力，加快企业自主转型
　　第一是政府要加强对企业转型的政策扶持和方向引导，为其提供相应的转型信息，从方法、制度和资金等多方面给与建议和支持，帮助企业实现自主转型；第二是企业转型计划要合理，根据自身的情况和行业特点进行转型计划制定，不能急于求成，避免盲目转型出现的危机；第三是对一些污染大、产值低、浪费严重的企业要强制性的转型和改造。
　　三、结束语
　　可持续发展是社会主义现代化建设中的核心理念，尤其是一些资源经济型城市，更要在保证经济稳定的基础上，逐渐加快转型的速度，保证资源利用合理，生态环境良好，实现集约化发展，根据地方特色进行产业结构合理，减少资源枯竭带来的危机，为长久发展提供保障。
　　参考文献：
　　〔1〕解寀妍，周进生，宋伟，等。承德资源经济发展转型模式研究〔J〕。中国矿业，2014（8）：7174。
　　〔2〕资源型城市绿色转型与循环经济发展〔J〕。河南科学，2011，29（2）：224230。