安全生产监督管理局年上半年工作总结

　　高昌区安全生产监督管理局上半年工作总结
　　2019年上半年，高昌区安监局紧紧围绕落实园区工作会议精神，对照园区工作报告中明确的重点任务分解落实意见，严肃认真履责，现将上半年工作总结如下：
　　一、主要工作完成情况
　　（一）扎实推进基层党建工作
　　高昌区安监局党支部在党工委的坚强领导下，扎实有序推进基层党组织建设工作，成效凸显。一是理论武装进一步强化，全体党员坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务
　　（一）强基础，健全责任体系。提请管委会印发了《高昌区lt；自治区实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》细则gt；实施办法》，进一步深化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求。定期组织召开年度安全生产会议、党工委安全生产专题会议、安委会季度会议4次，研究部署安全生产工作。组织召开周调度会议13次，有序推进重要节点和关键时期安全生产工作。组织安全生产考核，将安全生产考核权重提高到10，安办下发督办文件45份，督促各级各部门认真尽职履责。落实党政领导包联企业履行安全监管工作职责（领导包联企业）。将习近平总书记有关安全生产系列论述、《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安全生产十不准》编印成口袋书。组织150余名企业法人和主要负责人进行安全生产专题考试，通报约谈不合格单位。进一步提高各级、各部门、各企业安全生产责任意识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员各司其职、各部门齐抓共管的安全生产责任体系。
　　（二）突出重点行业领域监管。高昌区现有危险化学品生产企业13家，危险化学品重大危险源15个，6家单位涉及5类重点监管化工工艺。主要措施：
　　危险化学品领域：
　　1。严把安全许可前沿关。认真抓好安全许可的每一个环节，积极开展现场核查工作。今年换发危险化学品经营许可证1家企业，变更法人、地址、企业名称等换发证4家，带仓储经营州局换发证3家（现状评价报告备案3家），审查危化品使用许可证1家（州局备案发证），州局注销1家危化生产许可证（富丽达）；重大危险源评估报告备案1家企业；应急预案备案6家；督促2家（美克甲醇制氢、洪通第二气源及天然气综合利用）危化企业按相关法律法规完成新、技、改、扩建设项目三同时手续；完成3家烟花爆竹临时零售经营许可证注销工作；完成2019年度危险化学品企业安全生产目标管理责任书签订工作。
　　2。加强对重大危险源的安全监管，强化重大危险源监控。加快化工企业工艺自动化控制改造进度，积极构建危险化学品安全风险管控机制，进一步提高危险化学品安全监管水平，制定一张图、一张表，对12家危险化学品生产、经营（带仓储）企业进行风险分级，建立统计表，绘制红橙黄蓝四色分布图，并要求企业在图中标清危险化学品位置、介质、储量、责任人。完成涉及两重点一重大企业开展危险与可操作性分析（HAZOP）工作。
　　3。持续开展危险化学品专项整治工作。制定危险化学品安全生产深度检查指导工作方案，按照时间节点要求进行检查，同时对特殊作业专项整治方面、反三违、检维修作业、罐区、自动化控制系统等5项安全专项整治活动方面，深化危化及重点企业安全生产专项整治（打非治违）、重点节假期督查、检查。通过购买安全生产技术服务措施，全面开展高昌区安全隐患排查治理工作，邀请自治区安科院专家共开展4轮危险化学安全生产检查，共计安全检查49余家次，发现各类问题及隐患429条，已整改422条，其余问题及隐患按照五定要求落实整改，其中责令停产停业3家，自治区挂牌督办1家，自治州挂牌督办1家，6月15日，州应急管理局组织专家对挂牌督办企业进行现场审核复验，确认整改完毕，同意企业复工生产。自治区、自治州对高昌区危化品专项检查各1次，自治区检查6家，自治州检查1家，根据自治区自治州检查，要求企业开展在役装置涉及诊断评估工作。积极开展危险化学品企业主要负责人和安全管理人员培训工作，进一步提升了企业管理人员的安全风险管控与危险源辨识认知水平。
　　4。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB182182018）B标准要求，与2019年3月1日正式实施，管委会组织构成重大危险源企业召开重新开展危险化学品重大危险源辨识评估工作推进会，要求企业积极完成此项工作。截至目前，已完成企业1家，其余企业正在积极开展评估工作，大致计划在6月底完成。
　　5。通过政府购买服务方式，完善专业技术指导工作。根据局里工作计划，开展高昌区企业隐患排查及化工园区定量风险评估招投标工作，截止目前，此项工作已完成公示。
　　6。组织危险化学品生产经营企业定期召开隐患研判分析会，从人、机、物、法、环等方面深入分析隐患成因，实行责任倒查，根据企业内部管理制度对一般隐患责任人给予处理，追根溯源深化隐患自查自纠工作。做好企业天然气限量使用期间安全管理工作。企业日报天然气供给和设备装置运行情况，对企业停车、优化控制、低负荷运行等方案进行备案，对实际运行情况进行查看，确保压非保民要求安全实施。
　　烟花爆竹领域：
　　高昌区2019年春节期间烟花爆竹临时销售点3家，全面落实连锁经营、终端机配备、信息上传、诚信承诺、安全协议、安全生产责任险制度。各烟花爆竹临售点严格落实实名登记工作，各点销售产品均张贴新疆专用电子标签，销售产品流向信息完整。各临售点实名购买信息采集和产品销售信息采集上传率达到要求。节日期间，检查各临售点24家次，现场发现的12处隐患立即整改完毕，未发现非法违法销售行为，确保烟花爆竹领域安全经营，群众度过一个欢乐、祥和的节日。
　　易制毒化学品监管：
　　高昌区非药类易制毒化学品生产企业1家，经营企业2家，均已在巴州安监局、高昌区安监局进行备案。在日常检查工作中，狠抓各生产、经营企业的品种、数量、销售量、主要流向关，未发现非法违法生产、经营行为。
　　在狠抓危险化学品领域安全生产的同时，紧盯纺织、涉氨制冷、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备和压力容器、道路交通、食品安全、消防等重点行业领域，通过聘请自治区级专业机构以及设备、仪器仪表方面的专家，持续不间断开展安全和消防等专项整治行动，现场指导服务企业整改隐患。
　　（三）强化应急管理工作
　　建成危险化学品安全生产应急救援指挥体系，建立安全生产应急救援联络员会议制度，制定应急演练计划。加强应急救援能力建设，完善安全生产应急预案体系，完成高昌区专项预案及危化企业预案，危化企业共计12家已完成应急预案编制、评审和备案工作；推动生产安全事故应急演练工作科学化、规范化、实战化，组织园区3危化企业开展应急演练工作，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，并设置应急处置卡，不断提升岗位人员应急救援实战能力，按时报送各项应急管理工作总结及报表。
　　（四）在严格监管的同时，通过优化服务提高企业落实主体责任的积极性。
　　开展标准化创建奖励和示范企业、安全达人标兵评选活动，编印《企业班组学习教育记录本》《隐患排查记录本》3000册免费印发至各企业，制定年度培训计划，联系自治区安科院每月举办一期安全生产大讲堂活动，组织企业负责人和安全管理人员参加培训，累计培训1400余人次。建立了事故隐患举报奖励制度，在企业醒目位置张贴执法联系卡，监督文明执法的同时进一步畅通事故隐患举报渠道，发挥群众监督的重要作用。强化恶劣天气预警预报，及时发布各类预警预报40余次，提高企业防范事故能力。
　　（五）其他重点工作
　　在完成好业务工作的同时，安监局迎检自治区、自治州各项安全生产督查巡查2次，并将涉及危化检查情况形成专卷（4月29日5月1日自治区检查瑞兴、美盈、洪通、双强、胜通、巴斯夫美克，4月3日自治州检查洪通）；经与库尔勒市协调沟通完成大德加油站行政管理权限，由库尔勒市应急管理局监管；组织协调处理塔石化223事故调查工作；完成高昌区安监局520（我爱廉）廉政文化宣传周活动工作；结合高昌区深化放管服证照分离等相关要求，完成安监局行政许可中放管服证照分离工作；完成危险化学品企业全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度及实施危险化学品重大危险源源长责任制工作，企业在大门口以电子屏对外公示公司运行情况；督促2家危化生产企业（巴斯夫、美欧）安全生产标准化创建工作，其中巴斯夫已于6月15日经自治区标准化考评组进行考评并通过，美欧计划在6月底完成考评工作；积极完成各项工作总结及报表落实工作。
　　三、存在问题
　　企业安全生产管理工作两极分化现象十分明显，规模以上企业基本完善了安全管理机构、配备了专业管理人员，依据内部管理要求落实各项制度和工作措施，中小企业普遍存在没人管、不会管的问题，主要表现在：
　　一是思想认识不到位。安全生产说起来重要、干起来次要、忙起来不要。没有把安全生产摆在首位，为了经济效益抢工期、赶进度，超额安排工作任务。（如：乌苏啤酒、61触电事故）
　　二是安全投入不到位。面对经济下行压力，盲目组织生产，防护罩、绝缘胶垫、挡鼠板等安全生产基础设施和安全帽、安全绳等劳动防护用品配备不到位，设备、线路老化带病运行，隐患突出。
　　三是教育培训不到位。企业用工流动性大，特别是建筑、油脂加工等季节性生产企业，从业人员安全意识淡薄，对作业现场危险有害因素认识不足，缺乏自我保护的能力。部分企业安全管理人员长期缺位，兼职人员不具备相关知识和能力。
　　四是对安全标准化体系创建认识不到位。除了自治州强制达标的企业，其他企业（如：新落地的纺织服装等工贸企业）创建安全标准化的主动性不高。
　　同时，安全监管工作线长面广，由于企业主体责任缺失，隐患自查自纠工作流于形式，执法人员不得不进行补位，帮助企业排查各类现场隐患，牵扯了大量精力，无法系统开展其他业务指导。
　　四、下一步工作打算
　　一是进一步提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，严格落实管委会各项部署，扎实推进年度重点工作任务，全面压降事故隐患。
　　二是继续加大危化企业监管力度。组织三分之二以上工作人员开展持续不间断执法检查。结合自治区督查反馈问题，举一反三做好危化行业监管工作。严格审查企业合法性，全面推行一张图、一张表和现场应急处置卡等先进经验。
　　三是充分发挥好安办协调职能。联系各主管部门形成合力，通过深化高处坠落、受限空间、特殊作业许可等专项整治，抓好工贸行业安全生产工作。
　　四是加快应急救援体系建设。根据自治州2018年考核反馈意见，结合机构改革，加快构建常态化应急救援指挥体系。
　　五是结合全国安全生产月主题，开展多种形式的安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。