关于校长陪餐乡村学校该如何落实

　　近日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合发布了《学校食品安全与营养健康管理规定》。规定要求，学校食品安全实行校长（园长）负责制，中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。
　　其实，对于校长陪餐，实施国家营养改善计划的中小学都不会陌生，按照营养改善计划的要求，学生营养早餐校长要陪餐。至于此项规定落实如何，各地都存在程度不一的情况。此次出台《学校食品安全与营养健康管理规定》，再次明确要求校长陪餐，范围也由实施营养改善计划的学校扩展到所有学校。在这样的大背景下，乡村学校的校长陪餐该如何落实是一个不能回避的难点问题。
　　乡村学校缺食堂。城区学校里，但凡有学生就餐需求的学校均有餐厅，学生可以集体就餐，校长也可以有地方陪餐。乡村学校呢？许多学校无食堂或食堂小、设施差，有的为应付检查临时找一间教室凑数，检查一结束就恢复原貌。这种情况无法实现或全部实现学生集中就餐的需求，校长陪餐也显得无地可陪，起不到监督沟通的作用。
　　乡村学校缺厨师。人数较多的学校食堂正常运行还能有保障，对于乡村学校特别是一些学生数少的学校食堂，正常运行是难上加难得大事。按照要求，义务教育阶段学校食堂原则上不允许对外承包经营，这也是为了守住学生饮食安全的底线，但有没有专业的教育餐饮公司来承担为学生供餐的工作呢？所以现实操作中，许多乡村学校将食堂对外承包，学校监管，承包者自负盈亏。在这样的情况下，愿意承包者寥寥，经常出现临近开学无人做饭的窘境。试想一下，乡村学校食堂正常运行都磕磕绊绊，校长陪餐如何实现？
　　乡村学校校长陪餐缺监管。乡村学校校长陪餐执行与否，由谁来实施监督监管，是落实好校长陪餐的制度基础。那么，由谁来监督呢？校内老师？虽然学生监督的可行度最高，操作性最强，但在乡村学校只能停留在理论上，具体实践可能性不大。因此，乡村学校校长陪餐随意性较大，落实可能更多的会体现在文字资料、图片资料、视频资料等软件材料上。
　　面对这些问题，落实校长陪餐就需要花更大的功夫，下更大的力气，全方位的落实好陪餐制度，为学生饮食安全筑好防线。
　　一是解决食堂的问题。在学校建设、管理中，过多地将精力投向教学设施设备，人为地轻视食堂建设，无食堂、假食堂、面积小、设施差等现象还程度不一地存在。春夏等季节学生就餐还能行，无食堂的可以露天就餐，坐不下的也可以露天就餐，可到了冬天，不让学生到教室、宿舍就餐能成吗？这当然不成，学生就餐地点在变，校长陪餐如何分身？因此，建好食堂是校长陪餐的一个基础。首先要有食堂，结合标准化学校建设、改薄项目等有利条件，用好国家对乡村两类学校的政策红利，让乡村学校有食堂，有符合标准的食堂。这种落实不能简单地看数据、走马观花地搞调研，要深入细致地做到、做好。其次要有设备。结合明厨亮灶项目加大对乡村学校食堂的倾斜力度，让乡村学校的食堂要动起来，转起来，让学生的食谱丰富起来。
　　二是解决人的问题。乡村学校食堂无人经营不是危言耸听，是一种现实的存在。学生少，收费高了学生无法负担，收费低了经营者无法维持，学校也无力对双方进行补贴，只能协商好学生的饭菜价格、监管好饭菜质量，时间久了运营不下去，经营者即会选择离开。至于更换经营者，亦是治标不治本的方法。
　　要从根本上上解决这一问题，需要在以下三方面发力：一方面政府设置学校食堂公益性岗位，聘请专业的厨师来供餐，人员费用由政府买单，学校负责使用；另一方面让部分有厨艺且自愿退出一线教学的教师或后勤人员转岗，专门负责学生供餐；第三方面是组建区域内的教育餐饮公司，统筹区域内的学生供餐问题，按照自主经营、自负盈亏的原则，让其负责区域内全部学校的供餐，通过内部的调控来实现乡村学校成本虽高但能正常就餐的问题。这样，乡村学校校长陪餐也具有了更多的可行性，也可避免校长或其他行政人员吃小灶走形式的问题。
　　三是解决监督监管的问题。相比较城市的学校，乡村学校在家长、学生监督监管这块比较滞后，校长陪餐执行起来随意性会更大。所以，必须要有人监管，单纯地靠教师、家长、学生任何一方都难以形成有效的约束力，必须有三方甚至多方的共同参与，组建相应的监督委员会对校长陪餐进行监督，陪餐记录由学生填写，教师每周到食堂陪餐检查二到三次，家长每月不定期检查。还需要教育行政主管部门建立相应的问责机制，对校长陪餐执行不到位、不执行的情况予以明确问责，并坚决落实到位。不然，只能是做做样子，威慑力不足。