张树义行政法与行政诉讼法学笔记和考研真题

　　张树义行政法与行政诉讼法学笔记和考研真题详解
　　第一部分复习笔记
　　引论
　　一、行政法学的产生与发展
　　1行政法学的产生
　　（1）萌芽时期：17世纪英国资产阶级革命
　　英国资产阶级革命，确立了普通法院的地位和普通法制度。所谓普通法制度，就是一切案件，包括行政案件在内，都由同一普通法院，并按普通诉讼程序审理，适用同一普通法律，这种普通法制度即已包含了行政法的精神实质对行政权的控制，主要是通过司法审查以及普通法院对地方行政官吏的监督。
　　原因：英国公私法不分，导致行政法未被世人注意。
　　（2）确立阶段：法国大革命
　　1791年宪法：明确规定立法权委托给人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会，行政权委托给国王，司法权委托给人民按时选出的法官来行使。
　　1790年的法院组织法：明确规定司法职能和行政职能现在和将来永远分离，法官不得干扰行政机关的活动，也不得滥用传唤权将行政官吏传唤到庭，违者以渎职罪论。这一规定排除了普通法院对行政纠纷的管辖权。
　　1799年，法国拿破仑一世：建立了国家参事院和省参事院，国家参事院受理行政纠纷以及为政府提供法律咨询。自此，法国建立起行政审判制度，为行政法的发展奠定了基础。
　　原因：法国受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体系，以此与普通法院体系相区别。
　　2行政法学的理论基础自然权利、三权分立
　　（1）背景：历史背景、思想背景、宪政体制
　　（2）卢梭的自然权利学说：人都有与生俱来的自然权利，并说这种权利是天赋的，不可让与的，人们缔结契约，组成国家是为了维护自然权利，而不是转让。
　　（3）孟德斯鸠的三权分立学说：一切国家都存在三种权力：立法权、行政权和司法权，并主张这三种权力分别由不同的机关行使，以确保自由的存在。
　　3行政法的发展因素：
　　法治理论的发展；
　　行政权的扩张；
　　行政诉讼制度的发展与完善。
　　二、中国行政法学的发展
　　1中国行政法学的产生
　　（1）中国古代：只有官治之法，但没有治官之法；
　　（2）萌芽时期：清末民初；
　　（3）初步建立：北洋政府的《行政诉讼条例》《行政诉讼法》《平政院编制令》规定了行政审判组织；
　　（4）19481954阶段：奠定基础；
　　（5）19571977年：倒退阶段；
　　（6）1978年党的十一届三中全会之后：重新起步、巨大发展。
　　行政诉讼制度的建立；
　　救济制度的完善；
　　行政活动的规范化。
　　2社会结构变迁与中国行政法学
　　（1）政府职能模式改变：无限政府有限政府
　　（2）政府职责体现
　　保护产权，即保护人们既得的一切合法利益；
　　稳定宏观经济；
　　建设基础设施，如公共交通设施和供电供水设施等等；
　　提供公共服务，如环境保护、城市规划、消防救灾、公共卫生等等。
　　（3）中国社会结构的巨大转变
　　（1）社会主体结构从一元转为多元；
　　（2）社会权利结构从国家制造转变为市场交易产生；
　　（3）社会关系结构从身份走向契约。
　　3中国行政法学的发展
　　（1）主要问题：以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符
　　（2）面临转型：
　　权力行政与服务行政；
　　公产制度；
　　管理方式问题：引入间接行政带来的结构性调整。