人大代表建议办理工作总结

　　根据《安宁市人民政府关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（安政通〔2020〕5号）要求，市人社局对交办的人大建议进行了认真落实，现将办理情况总结如下：
　　一、办理工作的基本情况
　　市人社局负责办理的人大建议共5件，主办4件，协办1件，分别涉及创业、就业问题1件，社会保险、保障问题2件，劳动仲裁1件，人事工作1件。截止到9月21日，所有的人大建议均已完成沟通、面商、答复，办理结果为主办4件均为A类、办理满意率100。具体办理情况如下：
　　（一）关于引入专业化的劳动人事争议第三方咨询平台的建议（建议第32号），办理情况A类。
　　我市劳动争议纠纷案件呈井喷式增长同当事人对劳动类法律法规的熟识度和知晓率较低的矛盾日益凸显，但仲裁部门作为中立的裁判机构，遵循公平的原则、程序正当并结合仲裁院的职能要求，仲裁院只能为当事人提供程序类法律咨询，不能提供实体法律咨询，导致当事人不能一次性全面的了解自己的维权范围、方向、方式等，从而增加当事人的维权成本及诉累。为了解决好当事人维权和仲裁程序正当之间的矛盾，引入了专业化的劳动人事争议第三方咨询平台，安宁市人社局采取了两项措施：一是保障第三方咨询平台硬件条件。为积极推动专业化的劳动人事争议第三方咨询平台的引入，依据《人力资源和社会保障部司法部财政部关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的意见》（人社部发〔2020〕52号）的规定，依托市劳动人事争议仲裁院，市人社局已配备了劳动人事争议第三方咨询平台办公室，该办公室必备的桌椅、电脑、打印机等设施及设备已经入采购或调剂程序。二是招募专、兼职咨询员。2020年9月开始，向安宁市内各律所、律师发出招募专、兼职平台咨询员的公告，欲吸纳一批公道正派、热心助人的专、兼职律师作为平台咨询员，为当事人提供专业的、免费的法律咨询服务，逐步建立起一支业务过硬的咨询员队伍。
　　（二）关于进一步引导支持安宁市大学生创新创业的建议（建议第44号），办理情况A类。
　　自2015年国务院提出大众创业，万众创新以来，全国掀起了创业、创新热潮。安宁市高校大学生创新创业也成为我局的重点工作，我局近年来多措并举开展了大量高校大学生创新创业扶持工作，扶持高校大学生创业创新成效明显。一是建立了公共就业服务校园工作站，有针对性地开展大学生就业创业服务。我局为促进以高校大学生为主的青年创新创业，在云南经济管理学院、云南工程职业学院设立了公共就业服务校园工作站，建立了就业创业合作联动机制。2018年以来，在云南经济管理学院、云南工程职业学院等安宁市辖区内院校开展就业创业专题讲座及扶持政策宣讲15场，并定期举办12333宣传活动，发放各种就业创业政策扶持材料五千余份，协助经济管理学院创业园4个入驻项目获得每户4。4万元的小微企业政府资助。二是帮助组织开展线上线下专场招聘会，将全市范围内有高校毕业生需求的企业与职教园区高校所设专业进行精准化匹配。每年至少配合高校组织5场高校毕业生专场招聘会，搭建企业与毕业生双选平台，助力毕业生更好就业、企业更好解决用工问题。2020年，组织了4场线上专场招聘会，三场线下招聘会，提供有效就业岗位5200个。三是举办高校学生创新创业大赛。每年配合高校举办大学生创新创业大赛和大学生职场生涯规划大赛。坚持以赛促教、以赛促学、以赛促创原则，搭建大学生创业项目与社会投资对接平台。2020年10月将举办以高校大学生为主的创新创业大赛；2020年11月，将举办安宁市大学生职场生涯规划大赛，同时对5000名大学生进行职业测评，并根据测评情况出具职场生涯规划书，助力高校毕业生更好地就业创业。四是开展创业贷款提供资金帮扶。自2019年1月1日起市符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的，申请贷款最高领度提高至15万元，贷款期限最长不超过3年。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数20（超过100人的企业达到10）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年。对享受创业担保贷款的创业者按照现行政策规定给予贴息；对享受创业担保贷款的小微企业，按贷款合同签订的日贷款基础利率的50给予贴息。截止目前，安宁市公共就业和人才服务中心向承贷银行推荐创业担保贷款110人，承贷银行发放39人，发放贷款585万元，实现带动就业人数1340人；向承贷银行推荐贷免扶补创业贷款64人，承贷银行发放46人，发放贷款637万元，实现带动就业101人。五是认真做好泛海扬帆昆明大学生创业行动第九期项目申报宣传推荐工作，申报项目经专家集中评审、现场路演答辩获得通过的，可获得额度为36万元的无偿资助。目前项目已报正昆明市人力资源和社会保障局复审，将在9月进行路演评审。六是认真做好中国创翼创新创业大赛的项目申报宣传推荐工作，申报项目经昆明市专家集中评审、现场路演答辩获得通过的，可获优胜项目奖杯及荣誉证书，并推荐参与云南省级赛事；申报项目经云南省专家集中评审、现场路演答辩获得通过的，可获得额度为25万元的无偿资助，并推荐参与国家级赛事；申报项目经国家级专家集中评审、现场路演答辩获得通过的，均可获得额度为10万元的无偿资助。七是做好春城创业荟创业创新大赛工作。广泛宣传，积极动员，做好昆明市第五届春城创业荟创业创新大赛工作。及时向各街道社会保障事务所安排布置此项工作，要求各社区广泛转发和粘贴宣传材料，同时向辖区内大专院校、各类创业创新园发放宣传材料做好宣传工作。报名截止后，安宁辖区共有26个项目报名参加。2020年8月19日，昆明市人力资源和社会保障局已通过海选，将于8月底进行初赛。
　　（三）关于政府代缴贫困人口的城乡居民基本养老保险费的建议（建议第94号），办理情况A类。
　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险，推进实现法定人员基本全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人口精准脱贫，同时避免参保人口因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，为云南打赢脱贫攻坚战贡献力量。自2017年至今，我局按照市扶贫办提供建档立卡贫困人员名册对符合参保缴费的建档立卡贫困人员，按每年每人100元档次全额代缴养老保险费，实现了建档立卡贫困人员100参保。2019年在实现建档立卡贫困人员100参保的基础上进行了参保扩面，按照市民政局提供的低保户和特困供养人员名册对符合参保缴费的低保户和特困供养人员也实现100参保。因低保户和特困供养人员是动态数据，经人社、民政、扶贫办等部门数据比对、逐一核实，截至目前，我市建档立卡、低保户和特困供养人员共有4389人，其中应参保缴费2206人，这2206人中，有801名14级残疾人已按城乡居民基本养老保险相关政策由政府代缴养老保险费，剩余1405人于6月份由安宁市财政按每年每人100元档次全额进行代缴，完成我市建档立卡、低保户和特困供养人员等困难群体100参保缴费工作。
　　（四）关于继续落实完善机关事业单位工作人员带薪年休假制度的建议（建议第121号），办理情况A类。
　　根据《关于进一步完善机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》（云人社通〔2019〕172号）和《关于云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》（云人〔2018〕31号）。我市制定了《关于进一步完善机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》（安人社通）〔2020〕9号），下一步市人社局将继续执行带薪年休假政策，在确保工作正常运转的前提下，鼓励工作人员休假。确因工作不能休假的，市社局将根据文件规定予以审批，经费来源由各单位统筹部门预算经费发放。
　　（五）关于建议安宁市党委和安宁市政府尽快制定国有企业退休人员社会化管理具体实施办法的建议（建议第122号），办理情况以国资运营中心办理情况为准。
　　根据市政府制定下发的《安宁市国有企业退休人员社会化管理工作方案》，此项工作由市国资运营中心牵头开展。市人社局将给予全力协助，保证我市国有企业退休人员社会化管理工作顺利进行。
　　二、办理工作中存在的不足和努力的方向
　　随着我市经济结构的不断调整和机关企事业单位改革的不断深化，人力资源和社会保障工作日益成为社会各界关注的焦点，面临的问题和困难与日俱增。目前，人力资源和劳动社会保障工作存在不少矛盾和问题，而市人大代表的建议正是我们人力资源和社会保障部门在今后工作中要继续加以探讨和研究的问题，我局将积极向上级有关部门反映，期待不断健全和完善相关政策法规，使当前面临存在的一些特殊问题得以早日解决。与此同时，人社部门自身也将进一步转变观念，树立和落实科学发展观，创新工作方法，提高办理人大建议的质量和水平，为全市企业改革、经济发展、社会稳定作出积极贡献。
　　安宁市人力资源和社会保障局