年政府采购工作总结

　　201年，在区委、区政府的高度重视下，在局党委的正确领导下，在各相关部门单位的大力支持和配合下，政府采购办全面贯彻落实《政府采购法》和省、市、区有关文件精神，继续以扩大政府采购规模为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效的服务宗旨和重服务、重效率、重规范的工作思路，按照规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设的目标要求，坚持以人为本，规范运作，文明服务，公正立业的工作理念，不断拓宽采购渠道，规范采购行为，积极认真地完成各项采购任务。现将201年政府采购工作情况汇报如下：
　　一、全年目标任务完成情况
　　年初下达的工作目标任务是：全区政府采购规模确保达到4。5亿元；采购资金节约率达到10。
　　通过进一步强化监管，规范政府采购程序，提高服务意识，今年1月至12月，已完成和预计完成货物、工程、服务三大类采购金额4。5亿元，占全年计划的100，同比增长率达12。5，节约资金约5000万元，资金节约率10；
　　其中：货物类采购金额约为15000万元，服务类采购金额约为3500万元，工程类采购金额约为26500万元；工程类采购金额占全年政府采购规模达58；
　　政府采购资金直接支付率达到100；
　　政府采购行为书面投诉处理回复率为100；
　　政府采购预算编制批复率和执行审核确认比重达100；
　　二、主要工作完成情况
　　今年以来，政府采购全体工作人员牢固树立服务意识，认真贯彻执行政府采购法律、法规，落实采购国货和执行节能、环保、自主创新等功能性采购政策，采购质量和效率进一步提高。
　　（一）调整岗位职责，调动人员工作积极性。
　　为进一步提高人员工作积极性，发挥各自所长、提高工作效率，我们采取三个措施增强工作力度：一是召开全体人员工作会议，分析面临形势，提出工作要求，增强人员紧迫感和责任感；二是对人员分工适当调整，明确各自职责，将政府采购电子管理系统、专家库抽取系统、数据报表系统、采购信息公告后台发布系统等各项业务电子及网络管理系统分派不同人员管理，各司其职、各负其责，高效运行；三是按区监察局和综合招投标中心要求，对政务中心采购办窗口增派人员，将窗口办公、外勤办公实行统筹管理，并要求纳入考勤制度，强调纪律，强化工作力度。
　　（二）强化规范管理，完善政府采购常规基础工作。
　　1、明确细化采购需求和采购结果的审核，要求做到六审核：一是采购单位的采购需求是否确实满足工作需要；二是采购需求的指向性或唯一性是否合理；三是采购单位资金来源及货款支付方式是否合理；四是采购单位购买的产品是否是协议供货范围内、节能及环保的产品；五是各供应商提供产品的市场报价和政府采购价是否真实；六是协议供货价及优惠率是否按承诺执行。
　　2、加强变更采购方式管理。严格按《省政府采购工作规范》，明确变更采购方式的条件和审核程序。
　　3、严格自行采购要求的审批和分散采购方式的管理，提高招标、谈判等公开竞争的集中采购方式的采购比重。
　　4、按照格式规范、内容完整、符合时限的要求，完善政府采购信息网络化管理。从源头上公开政府采购信息及中标公告，在省、市政府采购网上公开发布162条，增强了采购信息发布的透明度，自觉接受社会监督。
　　5、加强采购评审管理，改进政府采购评审办法，适量减少自由裁量权，规范和约束评审小组人员的评审行为，提高了采购评审质量。
　　（三）调整扩大范围，做好协议采购工作。
　　1、随着政府采购工作的深入推进，协议采购执行过程中产生了一些问题，为加强协议供应商管理、规范协议采购经营行为，针对存在的问题，于4月份及时召开了协议供应商工作会。会议组织学习了《政府采购法》及财政部文件等及关法律法规，回顾了近两年协议采购工作情况，总结了存在的问题，提出了相关工作要求，与会的协议供应商代表就如何执行政府采购优惠承诺作了发言。提出的工作要求是：一要认清形势，切实增强推进协议采购工作的紧迫感和责任感；二要健全企业内部管理制度，全面提升协议采购服务的水平和能力；三要正确对待，认真理解处理好四个关系五个理念；四要狠抓落实，确保协议供货各项政策落到实处；五要及时做好协议采购季报报表工作。通过召开会议，增强了协议采购经营单位推进协议采购工作的紧迫感和责任感，对全面提升协议采购服务水平和能力、确保协议采购各项政策落到实处起到了积极推进作用。
　　2、随着我区经济的发展，现在协议供应商数量已不能完全满足全区政府采购工作需要，适量增加协议供应商数量、扩大竞争，已显必要。7月初，依据政府采购法律、法规和制度，经过公开招标，确定增补了办公家具、计算机及办公耗材、印刷制品、车辆维修等四个类别、10家区级政府采购协议供应商。为了加强对协议供应商的管理，我们要求各协议供应商签订《区政府采购协议供应商承诺书》，在政府采购协议供货（服务）活动中，必须按价格优惠承诺，提供其产品和服务。各协议供应商所提供的产品范围，严格按承诺和要求，不得跨品牌、跨品目提供非中标产品。同时，我们以财〔201〕2号文对全区各单位发文，要求区直各单位和各政府采购协议供应商都应自觉规范政府采购行为，共同构建一个规范、健康、和谐的政府采购市场。
　　（四）更新维护网络，提高业务系统运行质量。
　　为进一步规范并严格自身管理行为，按省市业务部门要求，我们于去年开始全面启用电子化政府采购管理系统，通过一年的运行，发现程序中的不足之处，及时修改完善。在去年程序运行基础上，今年我们又采取三个措施进一步加强和规范管理：一是配备专人管理系统，明确责任，对采购单位申报采购计划和项目执行情况登记操作提供全面指导，以服务的态度树立和提升政府采购的形象；二是及时解决系统障碍，出现问题在我们无法自行解决时及时与软件开发公司联系，请程序员到场处理解决，不拖不放，始终确保系统运行正常，从而保证采购计划审批处理及时、提高办公效率；三是主动接受社会监督，与政务中心协调配合，将政府采购网络管理系统中属公开招标、邀请招标、竞争性谈判等集中竞争采购的项目，其采购方式的审批结果及项目相关情况，与区电子监察系统对接，信息公开，目前初步拟定方案，对接软件的资金正在落实中。
　　（五）强化管理服务，高效完成政府采购任务。
　　按照局党委工作部署，今年政府采购规模目标任务比上年进一步增长，在时间紧、任务重的情况下，我们不等不靠、迎难而上，采取有效措施，狠抓绩效管理，确保全年目标任务完成。一是紧盯重点项目，纠正违规采购行为。在我区1。35万亩设施蔬菜基地项目钢架大棚和微灌系统采购实施阶段，通过多方信息了解采购人招标行为不规范，及时与区监察局沟通，在其支持下，我们主动与采购人联系，阐明利害关系、解释法律规定、分析该项目指导方案，纠正错误观念和行为，将该项目的招标工作导入正轨、纳入政府采购管理。该项目2个亿的采购量为今年政府采购规模任务的完成奠定了坚实基础。二是重点单位重点对待，对采购方案提出合理建议，及时提供指导服务。对区教育局中小学标准化建设署期维修工程、标准化教学设备采购项目、区城管局背街小巷公共保洁服务外包项目、区粮食局系统粮食储备设备采购项目、区环保局专用设备采购等，我们采取主动沟通的工作方式，帮助采购人拟定采购计划、调整项目分类、科学设置采购需求、合理运用采购方式，确保采购项目招标规范、采购及时，同时促使全区采购规模增长、财政资金使用效益提高、全年目标任务顺利完成，达到双赢的效果。
　　（六）加强源头控管，做好政府采购预算编制管理。
　　政府采购预算是部门预算的重要组成部分，针对区审计局对去年政府采购台账审计中发现存在无预算采购和超预算采购的问题，今年我们着重加强了这方面的工作。在预算科的支持配合下，我们结合201年部门预算编制要求，拟定了《关于做好201年政府采购预算编制工作的通知》（财采〔201〕1号），说明了政府采购预算编制依据、编制范围，并提出政府采购预算的编制要求，在做好市场调的基础上，以部门预算为依据，科学合理地编制政府采购预算，保证预算编制的统一性和规范性，注重贯彻采购自主创新产品、节能产品、环境标志产品、中小企业产品等政府采购政策功能，逐步实现国家经济和社会发展政策目标。在全区部门预算会议召开后，按照二上二下的程序，协调预算科严格做好政府采购预算编制的审核工作，尽量减少无预算采购和超预算采购问题的发生。
　　（七）深入基层调研，完成挂所帮扶工作。
　　按照局党委统一部署，在局分管领导的带领下我们多次到挂点的财政办事处进行调研，了解了财政办人员结构、财政资金管理、惠农政策的落实等情况，协助解决工作中遇到的困难，对基层工作情况进行分析和探讨，并提出工作建议：一是继续加强干部职工的思想政治教育和业务理论学习，增强干部职工的集体荣誉感；二是狠抓预算管理，确保目标任务的实现；三是全面落实惠民惠农政策，促进社会主义新农村建设；四是大力培植财源，促进经济全面健康可持续发展；五是深化财政各项改革，提升财政管理水平；六是强化财政监管，促进依法理财。通过调研帮扶活动，帮助挂点财政所解决工作面临的困难，最大化地发挥财政办的职能作用，服务地方经济发展。
　　（八）加强监督管理，开展全区政府采购执行情况检查。
　　为进一步实行政府性资金的规范化运作，201年9～10月，我们联合区人大财工委、区纪委相关部门，对全区68个行政事业单位进行了检查。检查工作分两个小组进行，检查的侧重点为：政府采购预算的编制情况，单位内部政府采购管理制度及管理机制建立情况，政府采购台账的设置和登记情况，货物、工程、服务三大类政府采购支出情况等四个方面。本次政府采购工作的检查，是2011年全国公务车问题专项治理工作开展近三年来的首次检查，也是首次联合参与的区级财政综合性检查；检查内容之多、涉及的单位之广、任务之重（20个月的账本）为历年之最。
　　检查发现，全区各单位依法实施政府采购的意识逐渐加强，政府采购行为逐步规范。通过查看74个一级机关单位201年元月至201年8月的帐目支出、原始凭证、明细分类帐和总帐，68个单位20个月的政府采购支出总量是15225。12万元，其中已纳入政府采购管理金额有4126。49万元，共查出违规采购金额11098。63万元。通过检查，有力地宣传了政府采购工作制度，发现了政府采购工作中仍然存在的问题，增强了采购人依法行政、依法采购的意识，为政府采购后一步工作的开展起到了积极的作用。
　　（九）严把政策关口，做好全区公务用车管理工作。
　　按上级要求，3月份，我们对全区开展专项治理工作以后的核减车辆和新增车辆数据进行分类统计、汇总并上报市公车治理办。3月底，根据中央、省市两办印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知，结合我区实际，制定《区党政机关公务用车配备使用实施细则》（已送区委、区政府领导待审），明确了全区党政机关公务用车的编制管理、审批程序、配车标准、更新原则及责任追究等事项，进一步加强和规范全区公务用车配备使用管理。
　　5月份，根据市公车治理办文件通知，我们转发了《关于在全省开展违规配备超标准公务用车重点治理的工作方案》（车治车〔2013〕2号），要求各单位对2011年5月20日以后购置的超标公务用车、越野车按照不漏一车、不漏一户的要求进行清查盘点，按规定统计汇总并上报自查结果。下一步将组织力量，对登记自查的结果进行甄别，对违规问题提出初步处理意见，由公车治理办会同有关部门进行纠正处理，在汇总分析纠处工作情况的基础上组织专项督查组，对重点单位进行抽查、督促整改。
　　此后根据省市公车治理办反馈的信息，我区201年5月20日以后有少数单位超标配备公务车，我区公车治理办高度重视，及时向区相关部门领导作了汇报，并且召开了涉及违规购车单位专题会议，对超标车辆进行了核实，提出了相应的处理意见。
　　三、存在主要问题和困难
　　201年，我们虽然在工作中作出了很大努力，但我们仍然要清醒地看到，当前政府采购领域还存在不少问题和困难，全面推进政府采购改革还相当艰巨：
　　一是财政内部各业务科室对政府采购工作的协调配合力度不够，许多未纳入政府采购管理的的资金仍然支付出去，造成政府采购监管失去控制，从而全区采购规模、采购效益难以提升。
　　二是采购人对政府采购认识还须提高。一些部门对采购预算编制工作仍重视，编制不完全；一些部门视政府采购流程而不顾，今天申报明天要货，甚至规避公开招标的现象时有发生。
　　三是部分单位与财政网络仍未联通，相应工程流程、职责配备还未建立，从而影响电子化政府采购的全面开展。
　　四是部分单位已完成的政府采购项目，没有纳入政府采购网络管理系统操作，导致项目政府采购程序不完善，致使政府采购工作执行数据无法准确统计。
　　五是各乡镇街应实行政府采购的项目仍有相当比例未实行政府采购，必须进一步加大政府采购政策宣传力度，使乡镇街政府采购工作规范化。
　　四、后一步工作思路
　　（一）拟定财政局政府采购财政内部运行管理制度，强化财政内部各相关业务科室与政府采购工作的配合，加大政府采购资金的管理力度，以制度约束和规范采购资金支付行为，达到无政府采购合同确认、采购资金无法支付的效果。
　　1、加强政府采购预算管理。在编制部门预算时，要求各采购单位细化编制政府采购预算表，达到无预算不采购的目的。
　　2、启用政府采购资金冻结账户。主管资金的各业务科室在国库集中支付系统中，属政府采购范畴的资金，应勾选政府采购，使资金进行政府采购冻结账户。
　　3、无政府采购确认不支付。收付中心支付各预算单位支出时，属政府采购范畴的资金支出，应附政府采购合同确认函。
　　（二）做好培训学习工作。一是对内加强学习，不断提高队伍整体业务素质；二是对外举办采购单位相关人员培训班，增强政策了解、提高业务操作水平；三是采取座谈会形式对供给商进行有的放矢的培训活动，更好地为采购单位提供高效服务。
　　（三）制定区本级协议供应商考核管理相关制度，加强对政府采购定点采购、协议采购项目供应商的管理，实行年终考核，规范政府采购市场行为，保护采购人合法权益，引导企业有序竞争。
　　（四）完善政府采购业务系统管理，适当修改程序，减少繁琐程序环节，提高审批效率；公开集中采购审批、执行结果，提高工作透明度。
　　（五）按省市统一部署，继续做好公务车问题专项治理工作。
　　区政府采购办
　　年月日